當前外貿(mào)增長方式分析

追求低成本的出口競爭戰(zhàn)略造成國民福利的凈損失和國際貿(mào)易摩擦 加工貿(mào)易比重過大 從事加工貿(mào)易的主體是外資和外企。長期以來，外資和外企一直享受著“超級待遇”。目前，各級地方政府招商引資大戰(zhàn)方興未艾，且愈演愈烈，但實際主要的爭奪手段還是各種優(yōu)惠政策。以開發(fā)區(qū)為例，為了吸引外資和外地資金，我國在上世紀90年代初各種開發(fā)區(qū)遍地開花，其吸引資金的重要手段之一就是優(yōu)惠提供工商用地。許多優(yōu)惠政策都是在違反中央政府規(guī)定的情況下制定的，實際上是一種變相補貼。當前，地區(qū)與地區(qū)之間、城市與城市之間、一個地區(qū)或城市內(nèi)部不同區(qū)段之間、甚至村與村之間，招商引資競爭越來越激烈。如果其它條件相同，某一地方政府不降低土地成本，就不能吸引外部投資；而降低土地成本就有可能引致其它地方政府進一步降低土地成本，最終導致“囚徒困境”式的兩敗俱傷。因此，一個地區(qū)只要降低土地成本，甚至敢于突破政策法律底線，就能產(chǎn)生強烈的“示范效應”。其最后的結果往往是農(nóng)民被“低價”征地，投資商獲得額外利潤，地方政府實現(xiàn)了“政績”顯示。由于國家對這些優(yōu)惠政策的明令禁止，絕大部分優(yōu)惠屬于“只做不說”，暗中執(zhí)行，明的是國家對外資企業(yè)在稅收方面享有的優(yōu)惠政策一直沒有取消，這實際上是各級財政對境外投資者的轉移支付。我國每年出口高速增長的背后是巨額的出口退稅，這一直是中央與地方政府分擔的一個沉重負擔。 要素和資源價格過低 目前我國的出口優(yōu)勢是低成本，但是這些所謂的低成本部分是由于要素和資源定價改革的滯后而被人為地壓低價格，部分是由于勞動力總量供給過剩而不得不承受低工資換來的。所謂“民工荒”的本質(zhì)就是資本對勞動力的比價超過了社會可以承受的底線。這種出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略的直接后果是國民福利和國內(nèi)資源的廉價轉移，并且由此帶來的巨額順差也不見得對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展有多大的好處。 導致貿(mào)易摩擦 這種出口方式正在并且將繼續(xù)導致更多的貿(mào)易摩擦和國際爭端。從后果來看，經(jīng)濟增長并沒有帶來多少居民收入的提高，并且加工貿(mào)易國內(nèi)采購率低、加工鏈條短、在國際分工中處于低位，考慮到資源的凈流失，出口對就業(yè)盡管有較大的貢獻但付出的代價也異常昂貴。 人民幣匯率已成為影響外貿(mào)形勢的焦點 目前，人民幣幣值被低估已基本達成共識，但對是否必須通過升值來解決這個問題卻存在不同的看法。筆者的看法是，盡管人民幣幣值被低估，但是不能通過升值來解決。關于匯率決定的理論依據(jù)有三個，即國際收支理論、購買力平價理論和資產(chǎn)市場理論。結合現(xiàn)實情況來看，前兩個理論支持人民幣幣值被低估的觀點，而應用后一個理論并不支持這個觀點。從資產(chǎn)市場來看，從2004年6月開始，美聯(lián)儲連續(xù)11次加息，目前聯(lián)邦基金利率已經(jīng)達到了3.75％，估計明年上升到5％也是有可能的。在這種情況下，美元和人民幣的利差逐步加大，國際資金會逐步流向美國，人民幣升值的壓力隨之減小。 實際上，在我們利用上述三個理論來論證人民幣幣值的時候都是在拿結果進行分析?，F(xiàn)在我們換一個思路，如果就過程作分析，可有不同的結論。 經(jīng)常項目下的貿(mào)易順差 目前我國出口商品的核心競爭力是低成本，也可以理解為勞動力等要素價格偏低、能源價格偏低和原材料價格偏低。勞動力價格低是因為目前我國勞動力市場嚴重供大于求和勞動者相關權益保護的缺失造成的，從這個角度看我們應該著力于提高勞動力工資而不是直接讓人民幣升值，兩者的后果對國際市場來說可能是一樣的，即達到了國內(nèi)出口商品成本上升的后果，但是對國內(nèi)市場而言，最起碼可以明顯提高外貿(mào)企業(yè)勞動者的薪酬水平，進而拉動一些消費，同時也能夠迫使出口企業(yè)優(yōu)勝劣汰，進行自我調(diào)整。盡管有關部門正在積極采取措施，但由于我國能源和要素價格改革的滯后，目前資本、煤、氣、油等行業(yè)普遍都存在價格偏低的問題，必須指出的是，簡單地把某些能源和要素類產(chǎn)品的價格由低調(diào)高并不能一勞永逸地解決問題，構建一個能夠準確反映市場需求狀況的價格形成機制才是問題的關鍵。 巨額的外匯儲備 我國外匯儲備的主要構成包括經(jīng)常項目下的順差、資本項目下的順差和所謂的“熱錢”。其中，資本項目下的順差問題涉及到我國目前的招商引資方式問題。在目前各地的招商引資優(yōu)惠政策中，有幾種做法是普遍的，一是土地低價或者白送；二是前三年實行財政補貼，實際上是變相的稅收返還；三是地方政府許諾的招商中介費或者提成可達到投資額的相當比重。隨著東部地區(qū)土地的日趨緊張，這種招商方式正在向中西部地區(qū)轉移。試想一下，一方面，在政績的刺激下各地的招商手段可謂無所不用其極，用土地和稅收為代價進行招商；另一方面，我們被迫使人民幣升值來為其買單，可以推斷這種殺雞取卵式吸引外資的方法難以長久，因為根本沒有多少土地可送，眼下珠三角和長三角的情況就是典型例證。 購買力平價 資源和要素類產(chǎn)品的價格特別是勞動力價格是影響購買力平價的一個非常重要的因素，把包括普通勞動者的薪酬水平在內(nèi)的要素和能源類產(chǎn)品價格適度提高以后，只要通脹率能夠保持在5％以內(nèi)的水平，對目前我國經(jīng)濟的增長而言不見得是一件壞事，與此同時，人民幣的購買力水平也會相對下調(diào)，不至于與其他國際貨幣相差太遠。從這個角度看，提高公務員工資水平是應該的，但是提高廣大企業(yè)低收入勞動者的薪酬水平和加大對要素能源類產(chǎn)品定價機制的改革力度更加重要。 鑒于此，我們不主張人民幣進一步升值，如果要解決人民幣幣值被低估的問題，升值不如加薪，不如進行要素和能源產(chǎn)品市場改革以及轉變目前地方政府不擇手段的招商引資方式，說到底是轉變目前出口創(chuàng)匯導向的外貿(mào)增長方式。 來源：經(jīng)濟社會發(fā)展研究所