國家發(fā)改委宏觀院經(jīng)濟形勢分析課題組獨家向本報提交的系列報告認為,適度回落與防通縮將是今年經(jīng)濟增長的主基調(diào)。報告預(yù)計,2006年GDP將增長8.5%-9%,投資增長和出口增長將雙雙放慢,居民消費價格指數(shù)增幅繼續(xù)回落。報告分總覽、政策、消費、投資、外貿(mào)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源等八方面內(nèi)容。
報告預(yù)計,2006年可能是此輪宏觀調(diào)控政策效果集中顯現(xiàn)的一年,經(jīng)濟增長速度適度回落是其基本特征。在此期間,投資增長將出現(xiàn)合理調(diào)整,實現(xiàn)預(yù)期中的平穩(wěn)著陸,預(yù)計增長20%左右。消費需求將繼續(xù)快速穩(wěn)定增長,目標值為12.5%左右。出口增長在2006年可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,從“超常規(guī)增長態(tài)”向“常規(guī)增長態(tài)”轉(zhuǎn)變,預(yù)計增長15%左右。
報告指出,導(dǎo)致物價總水平增長繼續(xù)放慢的原因主要包括四個方面:市場總體供大于求的矛盾將進一步發(fā)展;PPI及上游產(chǎn)品價格增長進一步放慢,將使成本推動型的價格上漲進一步弱化;糧食和石油這兩類重要產(chǎn)品的價格增長快速上漲的概率很小,而調(diào)整的壓力在增大;一年多以來的貨幣供應(yīng)量M1和貸款增長偏緊運行,將使未來物價上漲缺乏貨幣因素的支持。這些因素使得CPI增長繼續(xù)回落,預(yù)計全年增長1%左右,而中期可能開始出現(xiàn)輕度的通貨緊縮現(xiàn)象。
報告建議,加快推進財稅體制改革,為內(nèi)需增長提供新的動力,同時,適度放松貨幣政策,防止通貨緊縮。報告說,“十一五”的擴大內(nèi)需,將有兩點明顯不同于上一次,一是政策的重點可能有所變化,預(yù)計積極的財政政策仍將占主導(dǎo)地位,但主要不是增發(fā)國債以啟動投資,而是放在改革和完善稅收體制和政策上,以減稅為重點,促進供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,釋放消費增長潛能;二是擴大內(nèi)需的重點放在擴大消費需求上,對投資需求不是刺激,而是適度抑制,防止出現(xiàn)越來越嚴重的生產(chǎn)過剩問題,但要重視改善投資結(jié)構(gòu)、增加有效供給。
報告強調(diào),要抓緊推進財稅體制改革,在完善稅收體制和為企業(yè)、消費者減負上多作文章,如加快出臺增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、征收燃油稅等改革措施;完善房地產(chǎn)稅收政策;實行差別化的汽車消費稅政策;繼續(xù)減少公共部門亂收費,適當降低服務(wù)業(yè)的稅費負擔
在貨幣政策方面,要從防通貨膨脹轉(zhuǎn)為防通貨緊縮,同時積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。一是適當提高貨幣供應(yīng)量M1的增速。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理控制中長期貸款增長,繼續(xù)嚴格控制過熱行業(yè)、形象工程的信貸投放,適度收縮城市基建和高速公路的信貸規(guī)模三是加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,拓寬中小企業(yè)融資渠道,加大對西部開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造和中部崛起的信貸支持,積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整。