我國能源利用率僅34% 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟突破資源瓶頸

“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！? 人們注意到，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出把節(jié)約資源作為基本國策。這是中央從我國基本國情出發(fā)，立足當前，著眼長遠，全面落實科學發(fā)展觀，加快推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。 以最小資源消耗實現(xiàn)可持續(xù)增長 當前，資源和環(huán)境瓶頸約束已經(jīng)上升為我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾之一。 我國人均石油資源僅為世界平均水平的11%，淡水資源只有世界平均水平的四分之一，必須把資源節(jié)約作為基本國策，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 改革開放以來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產(chǎn)方面取得了積極成效。但是，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低、環(huán)境污染嚴重。同時，存在法規(guī)、政策不完善，體制、機制不健全，相關(guān)技術(shù)開發(fā)滯后等問題。 本世紀頭20年，我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得較大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。 清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在企業(yè)層面上實施清潔生產(chǎn)，是我國推進循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措之一。 國家環(huán)?？偩指本珠L吳曉青說，通過在企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，促進了技術(shù)進步，提高了管理水平，資源消耗及能耗下降，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟和環(huán)境效益。國家環(huán)?？偩终e極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。目前，已有5000多家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。 權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2004年與1998年相比，全國萬元產(chǎn)值二氧化硫、煙塵和粉塵排放量，水泥行業(yè)分別下降49.8%、79.1%和68.8%；電力行業(yè)分別下降5.7%、32.3%和19%。 有關(guān)專家指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，一是大力推進節(jié)約降耗，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變；三是大力開展資源綜合利用，盡可能實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用；四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。 循環(huán)經(jīng)濟法列入國家立法計劃 “大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突破水資源和能源的瓶頸制約，并有效改善環(huán)境質(zhì)量，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策。我國的循環(huán)經(jīng)濟正處在一個從理論研究、戰(zhàn)略規(guī)劃向生產(chǎn)實踐轉(zhuǎn)化，從小范圍試點和示范向較大范圍推廣的發(fā)展過程中?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長盛華仁指出。 發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、科技部等已聯(lián)合確定了第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位。這些“國字號”的試點單位包括鋼鐵、有色、化工、建材等7個重點行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個重點領(lǐng)域的17家單位，國家和省級開發(fā)區(qū)、重化工業(yè)集中地區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)等13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，資源型和資源匱乏型城市涉及東、中、西部和東北老工業(yè)基地的10個省市。 國家環(huán)?？偩指本珠L吳曉青說，自1999年在廣西貴港開展全國首家生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點開始，國家環(huán)?？偩钟窒群笤谄髽I(yè)相對集中的地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)進行生態(tài)化改造。2003年以來，在國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟試點。17個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)中，西部地區(qū)6個，超過三分之一，東部和中部地區(qū)11個。 “國家環(huán)?？偩种饕谥铺?、造紙、化工、鋼鐵、冶金等行業(yè)開展了試點。這些園區(qū)通過各系統(tǒng)之間中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和廢物的相互交換，使園區(qū)內(nèi)資源得到較佳配置、廢物得到有效利用、環(huán)境污染降低到較低水平、經(jīng)濟效益大幅度提高，進而拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展?！眳菚郧嗾f。 目前，國家環(huán)保總局在8個省市開展了循環(huán)經(jīng)濟試點，包括遼寧省、江蘇省、盤錦市、日照市、義馬市、鶴壁市、貴陽市和武威市。這些省市通過引入循環(huán)經(jīng)濟理念，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 同時，循環(huán)經(jīng)濟法已經(jīng)正式列入了十屆全國人大常委會立法計劃，并由全國人大環(huán)資委負責組織起草。 公眾節(jié)約意識與技能仍待培養(yǎng) 中國能源研究會副理事長兼秘書長鮑云樵介紹，我國的能源利用效率目前僅為34%，比發(fā)達國家落后20年，相差10個百分點，而能源消費強度大大高于發(fā)達國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7.2倍。 在生活中，人們的節(jié)約意識淡漠，“屋內(nèi)沒人照樣開燈”“電腦一開一整天”“單位的水隨便流”等浪費現(xiàn)象非常普遍。2004年，全國能源消費總量比上年增長14.13%，而2005年全國能源消費增量將更大。 “堅持從現(xiàn)在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧……”中宣部宣教局聯(lián)合發(fā)展改革委環(huán)資司、國土資源部規(guī)劃司、國家環(huán)?？偩治劭厮竟餐鬓k的“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”公民道德建設(shè)網(wǎng)上座談會引起網(wǎng)友共鳴。 75830名網(wǎng)友在線參與，頁面瀏覽量達3000多萬。新華網(wǎng)、中國精神文明網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視國際網(wǎng)、中青網(wǎng)和新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、中華網(wǎng)等網(wǎng)站聯(lián)合進行了轉(zhuǎn)播。 一項旨在倡導節(jié)約資源，促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約型城市典范的2005中國十大節(jié)約型中小城市評介工程已經(jīng)正式啟動，以提高全國中小城市政府的節(jié)約意識，推動中小城市開展節(jié)能降耗和資源綜合利用，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。 節(jié)約能源意識已經(jīng)開始深入人心。今年夏天，全國20多個省會城市提出，黨政機關(guān)和公共場所要將空調(diào)溫度設(shè)定在26攝氏度左右；在?？?，不少機關(guān)單位采取了節(jié)能措施，如離開辦公室時必須關(guān)燈，節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公用品等；在能源緊缺的蘇、浙、滬地區(qū)，許多人已經(jīng)把節(jié)能變成了自覺行動。 “在能源緊張面前，節(jié)約已經(jīng)不僅僅停留在口號上了?！卑l(fā)展改革委能源研究所所長周大地說。 有關(guān)報告顯示，到2020年，我國要以能源翻一番實現(xiàn)經(jīng)濟翻兩番，但要按近三年能源消費增長的趨勢，到那時我國能源消費量將高達40多億噸標準煤，在能源供應(yīng)及能源安全等方面都會帶來嚴重問題，即便考慮到各種節(jié)能因素，我國能源消費量仍將達30億噸標準煤，能源供應(yīng)仍有缺口。這一切，都決定著能源將在相當長一段時間內(nèi)成為百姓關(guān)注的焦點。 來自：文匯報