中國經(jīng)濟的“多哈之痛”

12月13日至18日，WTO第六次部長級會議即將在香港舉行，本次會議的主旨是鞏固世貿(mào)組織多哈談判的先期成果，制定下一步談判的工作計劃，為實現(xiàn)2006年結束多哈談判目標奠定基礎，并希望會議結束時，149名貿(mào)易部長在一致通過的“香港宣言”中就22項內(nèi)容可以取得較多進展，并在一些已達成廣泛共識的議題上實現(xiàn)“早期收獲”。 “多哈回合”談判原定于2005年1月1日前結束，但由于參與者在主要問題上一直難以達成共識，結束時間不斷推后。幾個月前，香港會議曾被視作最后期限，但11月10日WTO總干事拉米承認，香港會議已無法完成在所有主要議題上達成全面共識的既定目標，12月3日，各國貿(mào)易部長會議也最后確認了香港會議的過渡性質。 面對即將過去的2005年，我們不得不接受的一個事實就是：不管多哈回合談判最終走向何方，談判長久懸而未決本身就在不斷增加著世界經(jīng)濟的機會成本，給世界經(jīng)濟的穩(wěn)健復蘇套上了無形的枷鎖，而中國經(jīng)濟也受到了不容忽視的潛在沖擊。 多哈受挫給中國經(jīng)濟帶來的直接影響體現(xiàn)在對中國外貿(mào)總量增長和結構調(diào)整的沖擊。 中國貿(mào)易增長一直是形勢喜人，這某種程度上也使市場忽視了多哈回合談判可能帶來的效益提升。多哈回合談判的成功能夠通過增強貿(mào)易潤滑度、降低準入門檻、減少貿(mào)易補貼、化解貿(mào)易糾紛的方式為中國外貿(mào)總量增長營造更為寫意的國際環(huán)境，但多哈談判的接連受挫讓這些指日可待的效益提升不斷化為泡影。據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月中國外貿(mào)進出口總值達11486.1億美元，比去年同期增長24%。但與此同時，前10個月共有17個國家和地區(qū)對我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查52起(包括反傾銷、反補貼和特保調(diào)查)，涉案金額高達16.9億美元，按照WTO統(tǒng)計，從1995年至2004年，中國已連續(xù)10年成為世界反傾銷頭號目標國，共遭受反傾銷調(diào)查390起。多哈回合談判本可以改變中國作為“貿(mào)易保護主義重災區(qū)”的尷尬，但進程上的暗礁四伏讓中國外貿(mào)失去了爭取更多自由和平等的機遇。 此外，多哈的止步不前給中國外貿(mào)結構調(diào)整帶來了困難。“十一五”規(guī)劃對經(jīng)濟增長模式轉型的強調(diào)使得結構調(diào)整成為了新的風向標，中國外貿(mào)結構上一直存在著加工貿(mào)易比重過大的頑疾，這使得中國外貿(mào)缺乏自主創(chuàng)新，并在國際產(chǎn)業(yè)鏈中居于低附加值的底層位置。但發(fā)達國家對貿(mào)易產(chǎn)品，特別是農(nóng)產(chǎn)品、原材料的大量補貼給中國減輕產(chǎn)能過剩、調(diào)整貿(mào)易結構帶來了困難，多哈談判在解決補貼問題上的無能為力使得中國外貿(mào)喪失了提高“含金量”的機遇。12月6日國際組織樂施會(Oxfam)在全球同步公布的《美國補貼嚴重剝削中國棉農(nóng)的發(fā)展權利》報告中，美國棉業(yè)補貼對中國棉農(nóng)、中國紡織業(yè)和中國外貿(mào)結構的外部沖擊就是這種機會成本的一個最新例證。 發(fā)達國家之間互相推諉、發(fā)達國家和發(fā)展中國家彼此猜忌，這種缺乏合作的談判氛圍不僅給多哈談判進展帶來了重重阻力，也給中國經(jīng)濟穩(wěn)健增長蒙上了一層難以言狀的陰影。中國市場經(jīng)濟地位的更多認可、中國高額順差的更多容忍、中國人民幣匯率制度改革的順利進行，需要的是相互理解、相互承認、相互體諒的一個和諧國際氛圍，而這些都是一個進退維谷的多哈談判所不能給的。