消解產(chǎn)能過剩是宏觀調(diào)控的重大任務(wù)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)生活中面臨的一個(gè)突出問題，是一些行業(yè)生產(chǎn)能力過?？赡芤l(fā)的通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)。抑制一些行業(yè)盲目投資、解決產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)成為宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大任務(wù)，亟須引起各方面的重視。 隨著固定資產(chǎn)投資增速的下降、成本上升壓力的增大，一部分在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中快速擴(kuò)張的行業(yè)盲目擴(kuò)張的不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)。商務(wù)部發(fā)布的《600種主要消費(fèi)品和300種主要生產(chǎn)資料商品供求調(diào)查報(bào)告》稱，今年中國商品市場出現(xiàn)新情況：部分行業(yè)庫存增加，供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。國內(nèi)600種消費(fèi)品中，86.9%的商品供過于求。 一些生產(chǎn)資料過剩狀態(tài)開始出現(xiàn)。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)由于幾年間的過分?jǐn)U張，新建項(xiàng)目現(xiàn)在陸續(xù)建成投入生產(chǎn)，導(dǎo)致這些行業(yè)受到產(chǎn)品價(jià)格下跌、庫存大幅增加、利潤明顯下降的困擾。今年年中以來，水泥、電解鋁等價(jià)格開始走低，電解鋁行業(yè)已出現(xiàn)大面積虧損。前3個(gè)季度，全國鋼材產(chǎn)量同比增長25.8%，而國內(nèi)鋼材價(jià)格4月份以來一路下滑。7月中旬以來，一些主要產(chǎn)煤區(qū)煤炭出礦價(jià)格下降，煤炭庫存開始增加。電力行業(yè)在“拉閘限電”的警報(bào)聲中，產(chǎn)能擴(kuò)張很快，現(xiàn)已形成4.6億千瓦的供應(yīng)能力，2006年可能超過6億千瓦，電力過剩有可能在一兩年內(nèi)出現(xiàn)。 種種跡象表明，我國市場供大于求的矛盾有再次加大的趨勢，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象將面臨大面積擴(kuò)散的可能。這個(gè)問題在2006年如果不能得到有效治理，就可能引發(fā)產(chǎn)能的全面過剩，導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步的下滑和利潤收縮，企業(yè)投資意愿和消費(fèi)需求下降，進(jìn)而生產(chǎn)能力進(jìn)一步過剩，由此可能引發(fā)通貨緊縮，對今后幾年國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長構(gòu)成潛在的威脅。 對于以上行業(yè)的過剩警報(bào)，近幾年一直不絕于耳，但頻頻發(fā)出的警報(bào)聲，為何阻擋不了大量“熱錢”的涌入？和消費(fèi)品以民營資本為投資主體的情況不同，目前我國許多生產(chǎn)資料投資項(xiàng)目，因?yàn)橥顿Y規(guī)模大，以政府為主或有政府背景的資金在項(xiàng)目中占有相當(dāng)比例。 地方政府何以難抑投資沖動(dòng)？目光短視、急功近利和體制因素是主要原因。近幾年許多地方出現(xiàn)了電荒、煤荒，煤電油運(yùn)價(jià)格高揚(yáng)，導(dǎo)致部分地方出現(xiàn)大量盲目投資。有些地方政府仍然熱衷于搞“政績工程”。雖然國家多次亮起“紅燈”，但仍有不少地方背著干、搶著干、偷著干，在沒有有關(guān)部門立項(xiàng)的情況下，大干快上，終于造成了新一輪過剩。 為了遏制產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加大的勢頭，必須下決心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)改革重組和改造力度，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體技術(shù)水平。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，加快淘汰消耗高、污染重的企業(yè)和技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。 繼續(xù)深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更多地利用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)對全社會(huì)投資的宏觀調(diào)控，制止盲目投資、違規(guī)建設(shè)的勢頭，消除產(chǎn)能過剩的體制性根基。同時(shí)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障覆蓋面，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造良好環(huán)境，使供給與消費(fèi)形成良性循環(huán)。 來自：CCTV-新聞