胡錦濤提出明年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)任務(wù)

中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１１月２９日至１２月１日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會(huì)議。 會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)： 　　一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。這對于增強(qiáng)綜合國 力、有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾是非常必要的。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵是要努力 擴(kuò)大國內(nèi)需求，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。擴(kuò) 大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把 增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消 費(fèi)環(huán)境。要在大力增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。保持貨幣信貸穩(wěn)定增長， 優(yōu)化貨幣信貸結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，用好 稅收、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段，完善和嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入規(guī)則，引導(dǎo)資源 優(yōu)化配置。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，增強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)控措施的針對性和有 效性，更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。 　　二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。解決好“三農(nóng)” 問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，必須始終不渝地作為全 黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文 明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān) 持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。在工作中要堅(jiān)持 以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同 時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，著力解決廣 大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民真正受益；堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切 實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)提供有力的制度保障；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主 管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不搞強(qiáng)迫命令，更不能搞形 式主義；要充分發(fā)揮各方面的積極性，實(shí)行中央、地方分級負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)各方面力 量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動(dòng)。 　　明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開局。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持糧食供 給基本立足國內(nèi)的方針，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，不斷提高糧食綜合生產(chǎn) 能力。要積極促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大縣 域經(jīng)濟(jì)，充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民 收入。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。要全面推進(jìn)農(nóng)村綜 合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革， 鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放 活”的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。 　　三、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作 為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我國已經(jīng)到 了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。要不 斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，努力走出一條具有中國特色的自主 創(chuàng)新之路。要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，正確把握引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，充分利 用現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，并加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮市場的作 用，又要發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，有效調(diào)動(dòng)國內(nèi)優(yōu)勢科技資源 ，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)，建立和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境和政策體系。當(dāng)前，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大 力開發(fā)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大淘 汰落后生產(chǎn)能力的力度，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 。 　　四、大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)能源資源 節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán) 境的重要途徑，明年務(wù)必取得明顯成效。要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改 造，抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，降低這些行業(yè)的 資源消耗水平；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開展循 環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合；進(jìn)一步健全促進(jìn)能源資源 有效利用的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗的管理制度；綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手 段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會(huì)自覺節(jié)約資源的體制機(jī)制；積極開 發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，重點(diǎn)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先 進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源；倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，形成節(jié)約能源資 源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū) 域污染防治工作，著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大 氣污染等問題，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。 　　五、繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|中西良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐 步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)長期任務(wù)，也是當(dāng)前要抓緊抓 好的一項(xiàng)重要工作。我們要抓住當(dāng)前區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí) 機(jī)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要從各地自身?xiàng)l件出發(fā)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策 的要求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成分工合理、重點(diǎn)突出、比較優(yōu)勢得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)；加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置 ，加快產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序流動(dòng)；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，不斷增強(qiáng)自我 發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才合作，創(chuàng)新合作方式，加強(qiáng)發(fā) 達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助和支持；加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜，完善扶持革 命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。積極穩(wěn)妥地推進(jìn) 城鎮(zhèn)化，重視發(fā)揮城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。 　　六、加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。當(dāng)前改革的主要任務(wù) 是，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙，明年 要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行 政管理體制改革；以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革；以推進(jìn)公共財(cái)政體 制建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革；以完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為重點(diǎn) ，深化金融體制改革；以完善市場功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要切實(shí) 加強(qiáng)對各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系， 努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效。 　　七、積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì) 在擴(kuò)大開放的條件下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，不斷提高對 外開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力改善貿(mào)易不平衡 狀況。要繼續(xù)擴(kuò)大利用外資，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 升級。要積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。妥善處理貿(mào)易 爭端，積極改善貿(mào)易環(huán)境。 　　八、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè) 。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，更加 注重社會(huì)公平和公正，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，維護(hù)進(jìn)城務(wù) 工人員的合法權(quán)益，逐步理順收入分配關(guān)系。要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，認(rèn)真落 實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。大力推進(jìn)城市社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化 藥品生產(chǎn)流通體制改革。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的 比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展文 化產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品、藥品、 飲食衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)各 部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。 　　會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力 ，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，在總體部署中做到穩(wěn)定政策、適度微調(diào)，把握大局、突出重點(diǎn) ，統(tǒng)籌兼顧、關(guān)注民生，積極穩(wěn)妥、留有余地。具體抓好以下工作： （一）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 （二）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持控制新開工項(xiàng)目。 （三）加大投入和改革力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 （四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，推動(dòng)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。 （五）加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。 （六）深化經(jīng)濟(jì)體制改革和提高對外開放水平。 （七）加快科技教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 （八）著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的總體要求和工作部署，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把正在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)認(rèn)真搞好，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力的思想、組織、作風(fēng)和制度保障。要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，以統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。要進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，凝聚各方面的智慧和力量，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，力戒心浮氣燥，防止急于求成，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，關(guān)心和愛護(hù)廣大基層干部。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好明年各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而奮斗。 出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、周永康、俞正聲、賀國強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培、王剛、徐才厚、何勇、顧秀蓮、盛華仁、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚(yáng)、賈春旺、王忠禹、廖暉、劉延?xùn)|、白立忱、陳奎元、徐匡迪、周光召，中央軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、張定發(fā)。 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。（來源：新華網(wǎng) ）