石油制品稅目擴(kuò)大不會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)的上漲

“消費(fèi)稅調(diào)整后，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致油價(jià)上漲？”消費(fèi)稅大規(guī)模調(diào)整的消息出臺(tái)后，被問(wèn)到最多的就是有關(guān)國(guó)內(nèi)油價(jià)的走勢(shì)問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任牛犁告訴本報(bào)記者，此次消費(fèi)稅調(diào)整不會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)的上漲。 他向記者解釋說(shuō)，擴(kuò)大的應(yīng)稅項(xiàng)目主要屬于工業(yè)原料。與消費(fèi)者關(guān)系比較密切的汽油、柴油在消費(fèi)稅中原本就在征收范圍，因此對(duì)消費(fèi)者的影響不會(huì)很大。 記者注意到，這次消費(fèi)稅調(diào)整中，石油制品消費(fèi)稅的征稅范圍擴(kuò)大?，F(xiàn)行消費(fèi)稅對(duì)石油制品已有汽油和柴油兩個(gè)稅目。調(diào)整稅目后，實(shí)際是對(duì)航空煤油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油開(kāi)始征收消費(fèi)稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅征收范圍。 牛犁告訴本報(bào)記者，這次消費(fèi)稅中擴(kuò)大了成品油的應(yīng)稅項(xiàng)目，政府的目的很明確。就是希望起到一種導(dǎo)向性，達(dá)到節(jié)約和環(huán)保的功效。 湘財(cái)證券的能源行業(yè)分析師李枝蓬也認(rèn)為，將油品消費(fèi)稅擴(kuò)大到其他類別，主要看到了這五類油品的消費(fèi)日益上升的趨勢(shì)。目前，各地石化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，石腦油的消費(fèi)量大幅上升；汽車產(chǎn)量的增長(zhǎng)使得作為潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油的溶劑油消費(fèi)也有不小的增長(zhǎng)。 新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實(shí)際征管中，存在個(gè)別企業(yè)通過(guò)混淆產(chǎn)品名稱等進(jìn)行逃稅的問(wèn)題。財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，為了控制能源消耗和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅對(duì)石油產(chǎn)品的調(diào)控力度，將上述油品納入消費(fèi)稅征稅范圍。 相關(guān)企業(yè)有緩兵之計(jì) 石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油比照汽油，稅率(稅額)為每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，稅率(稅額)為每升0.10元。這樣的稅率會(huì)不會(huì)使得企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)成本增加，以至于無(wú)法承擔(dān)？ 李枝蓬認(rèn)為，對(duì)一些上中下游“一條龍”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要這五類油品沒(méi)有形成消費(fèi)，就不會(huì)受此次消費(fèi)稅征收的影響。因此，最終還是那些下游企業(yè)受到的影響較大。 而牛犁則表示，對(duì)于一些單純做下游產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本則會(huì)立即上升。一些石化企業(yè)、火力發(fā)電廠、航空公司、潤(rùn)滑油企業(yè)可能會(huì)受到很大影響。 正是基于對(duì)企業(yè)成本的考慮，在消費(fèi)稅的調(diào)整中還規(guī)定了政策出臺(tái)時(shí)先按應(yīng)納稅額的三成征收，對(duì)航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅，待今后條件成熟時(shí)再恢復(fù)按法定稅率征收。 財(cái)政部的解釋是，征收消費(fèi)稅將會(huì)增加一定的生產(chǎn)成本。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)原油和成品油價(jià)格上漲較快，納入征收范圍后如果征收力度過(guò)大，將不利于價(jià)格的穩(wěn)定。 燃油稅征收是否可暫緩？ 一些業(yè)內(nèi)人士表示，此次消費(fèi)稅中對(duì)成品油稅目的調(diào)整，可以看成是燃油稅的權(quán)宜之計(jì)。汽油、柴油消費(fèi)稅與此前熱議的燃油稅是不同稅種，但兩者基本的政策效應(yīng)是相同的。在是否開(kāi)征燃油稅的問(wèn)題上，有一種意見(jiàn)主張直接提高汽油、柴油的消費(fèi)稅稅率，無(wú)需再開(kāi)征燃油稅，以避開(kāi)養(yǎng)路費(fèi)取消面臨的種種難題。 牛犁告訴記者，對(duì)消費(fèi)稅目的調(diào)整與征收燃油稅雖然在效果和作用上不可同日而語(yǔ)，但是可以說(shuō)具有同樣的導(dǎo)向性。都能起到節(jié)約和環(huán)保的功效。 但是，對(duì)于此次“擴(kuò)大石油制品稅目是成品油定價(jià)機(jī)制改革前奏”的說(shuō)法，牛犁表示否定，他認(rèn)為，關(guān)系不是很大。牛犁告訴記者，成品油定價(jià)機(jī)制改革是為了理順國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)關(guān)系，而這次消費(fèi)稅調(diào)整則是財(cái)政部和稅務(wù)總局希望從消費(fèi)調(diào)節(jié)的角度對(duì)石油制品起到一定的約束作用。