中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的討論

投資和消費(fèi)關(guān)系問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化道路的選擇問(wèn)題、以及區(qū)域增長(zhǎng)的格局和區(qū)域差距三個(gè)問(wèn)題，是當(dāng)前在討論中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。這幾個(gè)題目與當(dāng)前“十一五”規(guī)劃問(wèn)題是相關(guān)的，在此作一討論。 投資和消費(fèi) 中國(guó)投資率和消費(fèi)率的討論是當(dāng)前我們考慮中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.4%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，投資率也持續(xù)保持在較高的水平。 分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資（在此僅包括基本建設(shè)和更新改造）的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，第一產(chǎn)業(yè)投資在整個(gè)固定資產(chǎn)投資中的比重很小，這些年來(lái)基本保持在1%-2%左右。上個(gè)世紀(jì)90年代，第二產(chǎn)業(yè)投資所占的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)投資比重呈上升趨勢(shì)，特別是1997年以后上升的速度較快。近年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)所占的投資比重稍有下降，但是仍然高于1997年的水平。1997年以前，第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重要高于第三產(chǎn)業(yè)，之后第三產(chǎn)業(yè)的投資比重始終高于第二產(chǎn)業(yè)。 從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，其投資結(jié)構(gòu)變化有以下特點(diǎn)：一是，上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，交通運(yùn)輸、郵電、通信業(yè)投資所占的比重變化趨勢(shì)與整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)投資所占比重的變化趨勢(shì)基本相同，呈不斷上升之勢(shì)，1998-2001年保持在28%以上。近年來(lái)雖稍有下降，但仍然比1990年上升了10多個(gè)百分點(diǎn)。二是，社會(huì)服務(wù)業(yè)（主要是城市公共設(shè)施建設(shè)）投資所占比重90年代后期一直攀升。2003年，投資所占的比重比1996年所占比重上升了6個(gè)百分點(diǎn)，比1990年上升了9個(gè)百分點(diǎn)。三是，自1997年起，地質(zhì)勘探和水利部門(mén)的投資比重也有所上升。這三個(gè)部門(mén)投資比重上升是支持第三產(chǎn)業(yè)投資比重變化的主要因素，而它們又都是基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)各部門(mén)生產(chǎn)率的提高和人民生活的改善有重要的促進(jìn)作用。 對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資與生產(chǎn)能力增加高度相關(guān)。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，制造業(yè)投資的變化趨勢(shì)和第二產(chǎn)業(yè)的變化趨勢(shì)基本上是同步的，都經(jīng)歷了1990年以來(lái)有所下降、2000年以后不斷上升的過(guò)程。分析2000-2004年制造業(yè)內(nèi)部各部門(mén)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)整個(gè)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，可以看出制造業(yè)投資的快速擴(kuò)張主要來(lái)源于幾個(gè)部門(mén)。具體來(lái)講，近幾年制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)來(lái)自于黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè)的快速擴(kuò)張的拉動(dòng)。 在投資中還有一部分這也是需要我們注意的，就是住房投資。在支出法GDP核算中，居民的房產(chǎn)投資是計(jì)入到固定資產(chǎn)形成當(dāng)中，而非居民最終消費(fèi)。這些年，特別是從1997年以后，隨著住房商品化的步伐加快，居民在住房方面的開(kāi)支是很大的，包括買(mǎi)房和裝修。在支出法GDP核算中，裝修和房租都計(jì)入消費(fèi)，居民的房產(chǎn)投資是計(jì)入到固定資產(chǎn)形成當(dāng)中，而非居民最終消費(fèi)。根據(jù)有關(guān)研究，1998年以來(lái)居民房產(chǎn)投資占GDP的比重大幅上升，由1998年的不到3%上升到2003年的5.6%，這個(gè)份額還是比較高的。華坤女性消費(fèi)指導(dǎo)中心針對(duì)婦女消費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查。我們知道中國(guó)的消費(fèi)大部分是通過(guò)婦女花出去，因此這個(gè)調(diào)查大體可以反映居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。這個(gè)凋查顯示，在已婚女性中，有19.8%的人認(rèn)為2005年用于家庭的較大的一筆開(kāi)支，“買(mǎi)房”居第一位。今后居民住房投資可能還會(huì)保持比較高的份額。而這部分投資與生產(chǎn)能力增加的關(guān)系不大，但是與人民生活質(zhì)量的改善密切相關(guān)。 下面我們對(duì)國(guó)際上各國(guó)投資率進(jìn)行比較。世界各國(guó)的投資率水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（工業(yè)化程度）幾乎無(wú)關(guān)，不存在同一發(fā)展水平的國(guó)家均具有大約一致的投資率，低收入國(guó)家也有高投資率的，也有不少是低投資率的，中等收入國(guó)家和高收入國(guó)家也有一些高投資率、也有低投資率。如果從全世界的數(shù)據(jù)來(lái)看，投資率本身跟收入水平并沒(méi)有特別明顯的相關(guān)關(guān)系，并不是隨著收入的提高，投資率就會(huì)下降。但是投資率往往更多與該國(guó)居民消費(fèi)行為、儲(chǔ)蓄習(xí)慣等因素有關(guān)。例如，無(wú)論是在低收入、中收入、高收入國(guó)家中，亞洲國(guó)家的投資率都是比較高的。 相對(duì)于世界平均水平而言，東亞大多數(shù)國(guó)家一直保持著較高的投資率水平。比較東亞幾個(gè)曾與中國(guó)一樣保持過(guò)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的新加坡、日本、韓國(guó)和中國(guó)香港的投資率，我們還可以看出各東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，都曾維持過(guò)一段相對(duì)較高的投資率水平。但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩時(shí)期，投資率都呈現(xiàn)出一個(gè)逐步下降的趨勢(shì)。各國(guó)（地區(qū)）都出現(xiàn)了投資率由高到低的逐漸轉(zhuǎn)變過(guò)程，但這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)在各國(guó)／地區(qū)人均GDP水平上的出現(xiàn)時(shí)間卻很不一致。如日本大致在15880美元左右，而韓國(guó)則在12340美元左右，新加坡則大致在7490美元左右，香港則在2.162萬(wàn)美元左右。 通過(guò)對(duì)于投資和消費(fèi)不同角度的分析，可以得出如下的結(jié)論： 1.上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，投資率整體水平有所上升，消費(fèi)率水平有所下降。具體來(lái)講，90年代以來(lái)的平均投資率比80年代高出3個(gè)百分點(diǎn)左右，消費(fèi)率下降了人約6個(gè)百分點(diǎn)。從變化趨勢(shì)來(lái)看，投資率呈現(xiàn)出較強(qiáng)的波動(dòng)性，相比而言消費(fèi)率的變化較為穩(wěn)定。 2.上個(gè)世紀(jì)90年代末以來(lái)，有三方面的因素支持了高投資率：一是對(duì)交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)投資的比重上升，這也是第三產(chǎn)業(yè)投資比重上升的主要原因；二是某些制造業(yè)部門(mén)投資的短期波動(dòng)，主要是鋼鐵、電解鋁、水泥、紡織、汽車(chē)等行業(yè)，這些部門(mén)投資增長(zhǎng)對(duì)整個(gè)制造業(yè)投資擴(kuò)張貢獻(xiàn)達(dá)到了60%左右；三是隨著居民收入水平的提高、消費(fèi)升級(jí)和住房制度改革，居民住宅投資的擴(kuò)張成為導(dǎo)致投資率上升的另外一個(gè)十分重要的原因。 3.交通運(yùn)輸、郵電和通信及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共設(shè)施建設(shè)投資都屬于非生產(chǎn)性投資。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)不會(huì)帶來(lái)很大的波動(dòng)性影響，在一定程度會(huì)改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，減少交易成本，促進(jìn)資源更加合理的配置，同時(shí)改善人們的生活和生產(chǎn)條件。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的整體狀況還比較落后，不同地區(qū)發(fā)展的差異較大，城市化水平還相對(duì)較低，未來(lái)的需求和發(fā)展空間仍然很大。 4.按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，居民的購(gòu)買(mǎi)住宅支出被列入投資而非消費(fèi)，而這部分投資同樣也屬于非生產(chǎn)性投資，它也不會(huì)對(duì)未來(lái)的生產(chǎn)能力產(chǎn)生影響，但的確拉動(dòng)了需求。同時(shí)我們應(yīng)該看到，由于住宅投資的快速增長(zhǎng)帶來(lái)了居民居住條件的改善，尤其是城市居民。這對(duì)于改善居民的生活條件起著十分重要的作用。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，人口的增長(zhǎng)、城市化水平快速推進(jìn)以及隨著人們收入水平的提高，全社會(huì)對(duì)于住宅的需求仍將不斷提高。 5.通過(guò)國(guó)際比較可以發(fā)現(xiàn)，投資率往往更多與該國(guó)居民消費(fèi)行為、儲(chǔ)蓄習(xí)慣等因素有關(guān)，而與該國(guó)所處的發(fā)展階段關(guān)系不大，不存在著發(fā)展中國(guó)家投資率普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)律；從世界范圍來(lái)看，東亞及太平洋地區(qū)的國(guó)家投資率水平相對(duì)較高；而且東亞比較發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)都經(jīng)歷了一個(gè)投資率由高到低的過(guò)程。雖然各自的轉(zhuǎn)折點(diǎn)不同，但普遍發(fā)生在人均GDP為7000美元以后。 6.我國(guó)是一個(gè)較低收入的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。在今后一段時(shí)期內(nèi)，人口持續(xù)增長(zhǎng)，城市化水平的快速推進(jìn)以及人們收入水平的不斷提高等因素將使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)以及住宅建設(shè)投資快速增長(zhǎng)，使投資率繼續(xù)維持在較高水平。但是，也應(yīng)看到某些部門(mén)生產(chǎn)性投資的波動(dòng)也會(huì)帶來(lái)投資率的一定波動(dòng)，而對(duì)這些部門(mén)過(guò)度投資將會(huì)造成生產(chǎn)能力的過(guò)剩和投資效率的下降。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化道路選擇 在“十一五”規(guī)劃建議中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要的任務(wù)之一。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是“十一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。 考慮“十一五”期間產(chǎn)業(yè)選擇要從長(zhǎng)計(jì)議。制定5年規(guī)劃的時(shí)候，往往會(huì)受到制定規(guī)劃那一年宏觀形勢(shì)的影響。我們?cè)谥贫ā熬盼濉庇?jì)劃的時(shí)候，我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，需要實(shí)行適度從緊的財(cái)政、貨幣政策。有人認(rèn)為“九五”時(shí)期要實(shí)行適度從緊的財(cái)政、貨幣政策，甚至要堅(jiān)持20年。但是到1998年以后，就不能再實(shí)行適度從緊的宏觀政策了，而要轉(zhuǎn)向擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策。我們?cè)谧觥笆晃濉币?guī)劃的時(shí)候，難免會(huì)受到這兩年宏觀形勢(shì)中一些因素的影響，比如說(shuō)對(duì)電力的判斷。有的市縣規(guī)劃中說(shuō)，怎樣加快電力的發(fā)展、怎樣解決電力的制約問(wèn)題。但是實(shí)際上從目前來(lái)看，電力供需形勢(shì)可能在2006年就會(huì)發(fā)生改變。如果把短期的判斷加在長(zhǎng)期影響中，就可能會(huì)對(duì)我們的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一些影響。因此，我們要判斷，哪些是長(zhǎng)期對(duì)我們經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用的因素，哪些可能是短期波動(dòng)的因素。比如說(shuō)，原材料對(duì)很多能源原料的制約，這是一個(gè)長(zhǎng)期因素。但是，對(duì)于供需矛盾，往往是短期因素。 我國(guó)目前是否處于重化工業(yè)階段，這是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的問(wèn)題之一。有人認(rèn)為，重化工道路是我們的必經(jīng)之路，主要根據(jù)是上世紀(jì)30年代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的論著，以及60年代錢(qián)納利的論著，分析發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的道路得出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度、人均GDP達(dá)到一定水平之后，就會(huì)經(jīng)歷一個(gè)重化工業(yè)階段。但是，從現(xiàn)在來(lái)看這是不是一個(gè)必然的階段？ 在當(dāng)時(shí)的條件下，工業(yè)化的理論經(jīng)常用重工業(yè)占的比重來(lái)說(shuō)明國(guó)家的工業(yè)化程度有多高。這在上世紀(jì)30年代是對(duì)的。因?yàn)樵谀莻€(gè)時(shí)代，與傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)相比，重工業(yè)是資金密集型或者技術(shù)密集型，重工業(yè)占比較大的時(shí)候，說(shuō)明這個(gè)國(guó)家技術(shù)水平較高。但是，當(dāng)今的時(shí)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量比較高，但不一定是重工業(yè)。所以現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，不再用輕重工業(yè)，而是按照技術(shù)含量劃分。根據(jù)不同時(shí)代的特點(diǎn)，我們不能照搬過(guò)去工業(yè)化有關(guān)理論。從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，也不是說(shuō)所有的國(guó)家都必經(jīng)這樣一個(gè)階段。即使是韓國(guó)和日本在高速發(fā)展階段，也就是重化工階段以后，經(jīng)歷了痛苦的調(diào)整階段。無(wú)論經(jīng)濟(jì)上、政治上都經(jīng)歷了很?chē)?yán)峻的考驗(yàn)。韓國(guó)到現(xiàn)在發(fā)展比較好，也主要依靠高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，我們不要重蹈別人的教訓(xùn)。 目前根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，我們必須要考慮到選擇適合我們國(guó)情的發(fā)展道路。雖然我們國(guó)家人口非常多，耕地面積和水資源占有量、林木資源人均占有量都是非常低的，像耕地面積人均量不到世界平均水平的一半，水資源人均水平是四分之一，林木資源是十分之一多一些。其他礦產(chǎn)資源也是非常少的。在這種情況下，如果說(shuō)用我們自己稀缺的資源、土地和水支撐資源密集型的重化工業(yè)，顯然是不可持續(xù)的。2005年，我們國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格已經(jīng)低于世界的價(jià)格，所以2005年出口比較旺盛，鋼鐵企業(yè)盈利了。如果從國(guó)家角度算水資源、土地資源和環(huán)境資源這個(gè)大賬，那就很不合算。地方政府支持重化工工業(yè)項(xiàng)目時(shí)是很有積極性的，除了追求GDP這個(gè)指標(biāo)以外，實(shí)際上更實(shí)惠的是稅收。但是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們不能再按這個(gè)道路走下去。 我們已經(jīng)提到，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，不是按照傳統(tǒng)的輕重工業(yè)，而是按照技術(shù)密集型進(jìn)行產(chǎn)業(yè)劃分。在目前、特別是上世紀(jì)80年代以后，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是它的增長(zhǎng)前景比較好，都是增長(zhǎng)比較快的一些行業(yè)，增加值率比較高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)比較復(fù)雜，因此容易保持比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榧夹g(shù)的門(mén)檻比較高，別人要想追趕它可能是比較困難的；從國(guó)際市場(chǎng)上來(lái)講，貿(mào)易前景都比較好。所以在產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中，聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)把制造業(yè)分為四類(lèi)，資源性產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)制造業(yè)、中技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 從我們國(guó)家的情況來(lái)看，從1993年以來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較快，但是應(yīng)該看到中低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)占的比重還是比較大。與世界其他國(guó)家相比，低技術(shù)和資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)比重還是比較高。 從聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織對(duì)我們國(guó)家各個(gè)省的評(píng)價(jià)來(lái)看，一方面，我國(guó)在東部的很多省市注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槲覀儺?dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重還是有優(yōu)勢(shì)的，同時(shí)東部的省份也很注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是西部省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在很大的問(wèn)題。 在“十一五”期間，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)分四類(lèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、流通性服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)，當(dāng)前來(lái)講我們國(guó)家相對(duì)比較弱的是服務(wù)業(yè)，這部分是需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)的。當(dāng)前，我們經(jīng)常用中國(guó)服務(wù)業(yè)在GDP中的比重說(shuō)明服務(wù)業(yè)的水平比較低。因?yàn)閺?992年到現(xiàn)在，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重始終保持在33%左右。最近對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)普查以后，這個(gè)數(shù)據(jù)發(fā)生了變化。由31.9%上升到40.7%。但是，這一水平不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于很多中低收入國(guó)家。 我們不能光看服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，因?yàn)楸戎氐挠?jì)算可能跟國(guó)際上有不可比的地方。應(yīng)該從以下4個(gè)方面判斷服務(wù)業(yè)：一是，是不是做到普遍服務(wù)；二是提供服務(wù)產(chǎn)品的成本；三是服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量；四是服務(wù)產(chǎn)品多樣性。如果我們從這4個(gè)方面考慮服務(wù)業(yè)狀況，就需要我們做很多的努力。 如果按運(yùn)輸費(fèi)用來(lái)講，我們的物流，從一個(gè)內(nèi)陸的省份到美國(guó)一個(gè)內(nèi)陸的地區(qū)，需要從中國(guó)內(nèi)陸到港口，在整個(gè)成本中間占63%，港口周轉(zhuǎn)占成本的5%，海上運(yùn)輸占21%，美國(guó)港口運(yùn)輸占4%，美國(guó)港口至目的地占7%，可見(jiàn)內(nèi)陸運(yùn)輸成本非常高，在競(jìng)爭(zhēng)力方面需要有很大的改進(jìn)。這跟我們公路運(yùn)輸費(fèi)用有關(guān)系，因?yàn)槲覀兊氖召M(fèi)站太多。在運(yùn)輸過(guò)程中，管理和貨物的破損率也存在一些問(wèn)題。 從醫(yī)院來(lái)講，我們現(xiàn)在每4人擁有的醫(yī)生數(shù)是1.7名，病床是2.4張，中低收入國(guó)家比重差不多是1.9和3.3；與中低收入國(guó)家相比，我們還是相當(dāng)?shù)偷?，?dāng)然和高收入國(guó)家還有很大差距，從服務(wù)的普遍性來(lái)講，存在很大的問(wèn)題。這要求我們?cè)诜?wù)產(chǎn)品多樣性方面有很大的改進(jìn)。 區(qū)域增長(zhǎng)格局與區(qū)域差距 改革以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20多年的快速增長(zhǎng)，各地區(qū)人民的生活水平有了普遍提高。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國(guó)。由于區(qū)位、地理、氣候等自然條件以及人文、歷史條件各異，各地的發(fā)展條件不同，發(fā)展基礎(chǔ)不同，發(fā)展的速度不同，從而形成了區(qū)域間發(fā)展的不平衡以及收入的差距。尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)地區(qū)差距持續(xù)擴(kuò)大，引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。我們計(jì)算了1978年至2004年中國(guó)按各省人均GDP計(jì)算的基尼系數(shù)。在1978年至1990年期間，現(xiàn)價(jià)人均GDP計(jì)算的基尼系數(shù)快速減小，由1978年的0.359減小到0.277。而進(jìn)入90年代以后，基尼系數(shù)首先經(jīng)歷了一個(gè)快速擴(kuò)大的時(shí)期，然后增長(zhǎng)速度有所減緩。2000年至2003年，地區(qū)差距仍在擴(kuò)大。但趨勢(shì)十分平緩，其數(shù)值基本保持在0.35左右。在2004年，基尼系數(shù)甚至有所下降（比2003年下降了1%）。與改革開(kāi)放初期相比，目前現(xiàn)價(jià)人均GDP計(jì)算的基尼系數(shù)低于1978年的水平。 改革開(kāi)放以后，由于沿海地區(qū)投資環(huán)境優(yōu)越、勞動(dòng)力資源豐富，又較早享受對(duì)外開(kāi)放的政策，因此東部地區(qū)的平均發(fā)展速度普遍高于其他地區(qū)。特別是90年代以后，這種趨勢(shì)更加明顯。2000年以后，中國(guó)比較落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯著上升，不僅部分低收入地區(qū)如內(nèi)蒙古、西藏、青海和山西的增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，其他人均GDP較低地區(qū)的增長(zhǎng)率與全國(guó)平均水平的差距也比90年代大為縮小。 究竟是什么樣的原因造成地區(qū)增長(zhǎng)格局和收入差距的變化，我們把各省市2004年的增長(zhǎng)率和90年代的增長(zhǎng)率做一個(gè)比較，2004年比90年代增長(zhǎng)率下降的有河北、浙江、福建、湖北、廣東、海南，多數(shù)都是東部的省份；2004年的增長(zhǎng)比90年代快的省市有天津、山西、江西、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙、陜西、青海。我們可以看到，好多都是過(guò)去收入很低的省份。特別是山西，在90年代末期的時(shí)候，工資水平在全國(guó)倒數(shù)第一，現(xiàn)在它增長(zhǎng)的格局發(fā)生了很大的變化。 這些增長(zhǎng)快的省份有哪些特點(diǎn)呢？這和幾個(gè)因素有關(guān)： 首先，西部大開(kāi)發(fā)對(duì)西部省份經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了重要的作用。2000年后，投資的比重在區(qū)域中有一些變化，比如東部的投資盡管仍然占很大的比重，但是它比過(guò)去有所下降，而中部和西部的投資都略微有一些上升。因?yàn)槲覀儑?guó)家在很大程度上還是投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)，所以各個(gè)地方的投資率也有很大的變化，西部各省的投資率基本上是上升的。 其次，在2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快的省份有什么樣的特點(diǎn)呢？除了天津以外，其他省份采掘業(yè)都是有比較優(yōu)勢(shì)的。在這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，資源比較豐富的地區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)比較好，使其GDP增長(zhǎng)也比較快。 此外，從1997年基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷增長(zhǎng)以來(lái)，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)比較快。從公路的情況就可以看出來(lái)，比如說(shuō)西部這5年增長(zhǎng)了42%，比前5年的增長(zhǎng)要快得多。各個(gè)大區(qū)之間，特別是原來(lái)?xiàng)l件比較差的那些省，基礎(chǔ)設(shè)施的改善程度比其他省要快一些。這是原來(lái)低收入的省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的原因之一。 另外，對(duì)農(nóng)村的支持對(duì)縮小地區(qū)差距起著非常重要的作用。地區(qū)的差距主要是由城鄉(xiāng)差距帶來(lái)的。如果我們加大對(duì)農(nóng)村的支持，隨著農(nóng)村生活條件和發(fā)展條件的改善，對(duì)縮小地區(qū)差距也起著很重要的作用。 分析發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)率與90年代相比有所放慢，而低收入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所提升，導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大的速度也相應(yīng)趨緩。從影響地區(qū)差距發(fā)展變化的因素看，既有政策性的原因，也與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)。從政策因素看，近年來(lái)中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注和一系列政策措施，促進(jìn)了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提高了居民收入水平。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快的省多為資源性產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)的省，主要是由于這一輪的增長(zhǎng)周期對(duì)能源和資源需求較旺，導(dǎo)致能源和資源性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另外，中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，與東部地區(qū)的差距在縮小，一部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，也有助于各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 由于地區(qū)差距的發(fā)展變化受到多種因素的影響，近年來(lái)影響地區(qū)差距變化的還存在一些周期性因素（如資源性業(yè)的快速發(fā)展），因此還很難說(shuō)我國(guó)地區(qū)差距已經(jīng)進(jìn)入了不斷下降的趨勢(shì)之中。但過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)表明，政府采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，包括促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入等都可以減緩地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。