“十一五”開局浮現(xiàn)四大看點

兩會臨近尾聲，代表委員們共商國是的討論也漸入高潮。在熱烈的討論聲中，“十一五”開局之年的四大看點，正漸漸浮現(xiàn)出來。 新農(nóng)村 為內(nèi)需裝上新引擎 河南新飛電器總經(jīng)理李根代表算過這樣一筆賬：按2004年全國2．5億個農(nóng)戶家庭計算，以現(xiàn)有的普及程度為基數(shù)，如果每戶全面普及“三大件”，這將是一個“6250萬臺彩電、15675萬臺洗衣機和20550萬臺電冰箱”的大市場。 更加誘人的“大蛋糕”還在后面。專家測算：“十一五”期間，中央財政用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入至少為3萬億元人民幣，根據(jù)“投資乘數(shù)”原理，拋開地方財政和社會資金不說，僅此一項就可為相關(guān)企業(yè)帶來5萬億至6萬億元的商機。 專家們據(jù)此指出，新農(nóng)村建設(shè)在給農(nóng)民帶來巨大實惠的同時，也將提供啟動內(nèi)需的新引擎。 “當城市里的一些商品賣不出去，許多企業(yè)面臨開工不足的壓力時，占全國人口近七成的農(nóng)民只消費了全社會消費品零售額三成的商品?！卑拈T特區(qū)代表賀一誠說，“新農(nóng)村建設(shè)必將明顯增強農(nóng)民的購買力，給城里人帶來更多的商業(yè)機會?！? 中金公司經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘、范維維認為，考慮到農(nóng)村交通、電網(wǎng)、水利建設(shè)和校舍、醫(yī)院建造的市場需求，鋼鐵、水泥、電解鋁等過剩產(chǎn)業(yè)的業(yè)績并不會像原先預(yù)計的那樣差。 正如一位代表總結(jié)的那樣，“存在銀行里蓄勢待發(fā)的龐大資金等待的是投資機會，國家財政投入又在‘拋磚引玉’，新農(nóng)村建設(shè)將為社會資金發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺?！? 自主創(chuàng)新增強企業(yè)后勁 國家發(fā)改委副主任張曉強介紹，“十一五”期間，有關(guān)部門將主要采取四方面措施來推動企業(yè)自主創(chuàng)新：進一步完善政策環(huán)境，包括實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法，加快推進創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展；加快建設(shè)12項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；組織實施企業(yè)自主創(chuàng)新專項；加強重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。 在資金投入上，“十一五”規(guī)劃（綱要）草案提出，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出要占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。財政部部長助理張少春進一步解釋，一方面，國家將通過稅收抵扣、減免和加速折舊等4項稅收優(yōu)惠政策以及政府采購政策，營造激勵創(chuàng)新的環(huán)境，推動企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。另一方面，政府也將直接增加科研投入。超過預(yù)算的稅收，要按照法定增長的要求，盡量多向科技經(jīng)費傾斜。 難怪河南安彩集團董事長李留恩代表肯定地說，在強有力的財政支持下，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)將會變得更有發(fā)展后勁。 行業(yè)并購風(fēng)生水起 政府工作報告中指出，“要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機制的作用”來調(diào)整過剩產(chǎn)能。分析人士指出，這意味著企業(yè)并購、重組、聯(lián)合將風(fēng)生水起。 以鋼鐵業(yè)為例，2005年我國粗鋼產(chǎn)量首次超過3億噸，比2004年增加6887.6萬噸，增長超過24％。產(chǎn)能集中釋放，需求增速難以跟上，產(chǎn)能過剩問題凸顯出來。 在兩會上，鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長羅冰生委員建議，加大跨地區(qū)跨行業(yè)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的力度，特別是要發(fā)揮特大型鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢和骨干作用。寶鋼股份董事長艾寶俊代表透露，“十一五”期間，寶鋼要通過有效的企業(yè)間的聯(lián)合重組實現(xiàn)實力上的擴大，而未來生產(chǎn)規(guī)模上的擴張，都將通過聯(lián)合重組以及對現(xiàn)有落后的技術(shù)裝備進行淘汰、置換來完成。 可以預(yù)見，鋼鐵業(yè)的重組浪潮將席卷而來。同樣地，這一趨勢還將在更多行業(yè)重演。山西省省長于幼軍代表已經(jīng)宣布，到今年下半年，山西省煤礦總數(shù)將從9000個減少到3000個以內(nèi)，到2010年再減少到2500個以內(nèi)。同時，實現(xiàn)百萬噸以上煤礦的產(chǎn)量占全省煤礦總產(chǎn)量80%，“以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)為紐帶，兼并重組地方中小煤礦，同時往下游兼并整合煤炭資源加工轉(zhuǎn)化的企業(yè)”。 有形之手牽引資金流向 根據(jù)預(yù)算安排，今年中央財政總收入為19272億元，比去年增長11.7%。 這筆資金將流向何處？財政部負責(zé)人透露，5419億元確保投資、消費和出口“三駕馬車”穩(wěn)健前行。3397億元投向新農(nóng)村建設(shè)，平均到9億農(nóng)民身上，就是“人均”377元。在中央財政每支出6．5元錢中，就有1元錢實實在在花在農(nóng)民身上。另外，716億元將力促自主創(chuàng)新。 國家財政資金素有“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，這些巨額資金的投向?qū)Y金流向的牽引，無疑引人注目。 與中央財政資金一道，今年即將推進的幾項財稅改革，也將發(fā)揮財政“有形之手”的牽引功能。 首先是內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一的問題。目前外資企業(yè)的實際稅負為11％，而國有大中型企業(yè)為30％。專家預(yù)測，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅率可能在24％－26％之間，相當于國際中等水平，這既是內(nèi)資企業(yè)翹首以待的，也是外資企業(yè)可以接受的。 此外，政府工作報告中首次提出“調(diào)整和完善資源稅”，據(jù)悉，財稅部門將研究取消或嚴格管理能源資源使用方面的各種優(yōu)惠政策；研究以礦產(chǎn)資源有償使用為重點，全面實行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，完善礦業(yè)稅費政策，做到礦業(yè)企業(yè)合理負擔(dān)其成本。專家預(yù)言，財稅砝碼的變化將會是影響深遠的一大看點。（中證網(wǎng)）