穩(wěn)中求進，中國經(jīng)濟韌性強——行穩(wěn)致遠·2022年終經(jīng)濟觀察

2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大擘畫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁出堅實步伐。

一年來，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

科技創(chuàng)新成果豐碩。中國航天員乘組首次實現(xiàn)“太空會師”，中國空間站開啟長期有人駐留時代。

重大工程捷報頻傳。南渡江碧波浸潤?？冢Q灘綠電澤被華東，亞洲較大海上石油生產平臺在珠江口盆地投產。

糧食安全保障有力。糧食總產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。這一重要判斷，既是對今明兩年我國經(jīng)濟形勢的科學分析，也是對中國經(jīng)濟基本面和長期趨勢的精辟概括。

穩(wěn)字當頭，經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎不斷鞏固

今年以來，“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，超預期因素沖擊增加，我國經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。

直面風高浪急，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局，提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，引領全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁出堅實步伐。

——統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，靠前發(fā)力、精準有力，在堅持中贏主動。

堅持穩(wěn)中求進、走小步不停步，防控政策持續(xù)完善。6月，第九版防控方案印發(fā)；11月，二十條優(yōu)化措施公布；12月，“新十條”實施……今年以來，新冠肺炎防控方案、診療方案不斷優(yōu)化調整，中國是目前世界主要大國中新冠肺炎發(fā)病率較低、死亡人數(shù)最少的國家，努力用最小代價實現(xiàn)較大防控效果，為經(jīng)濟社會正常運行創(chuàng)造了根本條件。

加大援企紓困、穩(wěn)預期強信心，市場主體減負前行。落實稅費支持政策，截至11月10日，全國合計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元；保持流動性合理充裕，截至11月末，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額同比增長10.8%；截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設……今年以來，宏觀政策靠前發(fā)力、形成合力，經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎不斷鞏固。

今年前三季度，全國新增市場主體2201.6萬戶，同比增長3.1%，保住市場主體就是保住了社會生產力。

——統(tǒng)籌國內國際兩個大局，改革不停頓、開放不止步，于變局中開新局。

廣東佛山，政府牽線，20多家制造企業(yè)組團赴歐“搶單”。廣東高而美制冷設備有限公司董事長丁小江獲得2200多萬歐元新訂單，“剛申報了出口退稅，又享受到研發(fā)費用加計扣除，改革紅利接二連三，企業(yè)干勁更足了?！?

寶馬集團沈陽里達工廠投產，諾和諾德在天津第八次增資擴產，松下集團將冷鏈設備生產、銷售等更多業(yè)務板塊轉移至中國……今年前10月，全國實際使用外資金額同比增長14.4%。

以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建。今年以來，全國統(tǒng)一大市場加快建設，反壟斷法完成修改，新版《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》發(fā)布實施，消博會、廣交會、服貿會、進博會四大展會輪番登場……改革的步子穩(wěn)健有力，開放的大門越開越大，中國市場磁力越來越強。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，未雨綢繆、兜牢底線，在危機中育新機。

糧食安全是“國之大者”。一手抗災情、搶農時，以超常超強力度確保糧食增產，今年全國糧食總產量13730.6億斤，比上年增加73.6億斤；一手建設高標準農田、打好種業(yè)翻身仗，全方位夯實糧食安全根基，我們牢牢把住糧食安全主動權。

能源攸關國計民生和國家安全。保供應、穩(wěn)價格，全力夯實能源生產基礎，1至11月，全國原煤、原油、天然氣產量分別同比增長9.7%、3.0%、6.4%，居民用電、用氣價格始終保持基本穩(wěn)定。同時，堅定推進能源供給結構，前三季度，可再生能源新增裝機占全國新增發(fā)電裝機的78.8%。

產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎。通堵點、暢循環(huán)、強弱項，今年以來，搭建汽車、集成電路、醫(yī)療物資等協(xié)調平臺，加快布局建設先進制造業(yè)產業(yè)集群，產業(yè)鏈自主可控能力不斷增強。

穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，我們牢牢把握發(fā)展主動權。今年三季度，我國國內生產總值同比增長3.9%，比二季度加快3.5個百分點，環(huán)比增速由二季度下降2.7%轉為增長3.9%。經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升的同時，就業(yè)物價總體平穩(wěn)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已完成全年目標任務。在全球通脹高企之時，我國居民消費價格前11月平均同比上漲2.0%，遠低于歐元區(qū)、美國等世界主要經(jīng)濟體漲幅。成績殊為不易，值得倍加珍惜。

穩(wěn)中求進，高質量發(fā)展步履鏗鏘

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！?

中央經(jīng)濟工作會議指出，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質量發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

回顧今年經(jīng)濟運行特點，“穩(wěn)”是鮮明底色，“進”是昂揚旋律，新發(fā)展理念深入人心，高質量發(fā)展堅定有力，中國式現(xiàn)代化畫卷徐徐鋪展。

創(chuàng)新發(fā)展的活力奔涌。“天舟五號”太空速遞，“深海一號”晝夜通明，“奮斗者號”萬米深潛，“華龍一號”全面投運，大國重器再立新功，科技創(chuàng)新成果豐碩。1至11月份，我國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長8.0%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2個百分點。

協(xié)調發(fā)展的成效更加顯著。京津冀協(xié)同發(fā)展日新月異，粵港澳大灣區(qū)建設朝氣蓬勃，長三角一體化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展齊頭并進……城鄉(xiāng)共譜“協(xié)奏曲”，區(qū)域合唱“山海情”，高質量發(fā)展底盤更穩(wěn)。

綠色發(fā)展的動能強勁。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設加速推進，新能源汽車產銷量穩(wěn)居全球第一，新建建筑“綠色化”已超90%……產業(yè)轉型加快，減排降碳發(fā)力。

開放發(fā)展的步履堅定。284家世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，438項新產品、新技術、新服務代表性首發(fā)，第五屆進博會按一年計意向成交金額達735.2億美元，創(chuàng)下歷史新高。共建“一帶一路”，高質量發(fā)展惠及全球。

共享發(fā)展的成色更足。大力推進保障性租賃住房建設，實施緩繳社會保險費“即申即享”，啟動就業(yè)援助“暖心活動”，繼續(xù)上調基本養(yǎng)老金惠及約2億人……兜牢民生底線，落實惠民政策，發(fā)展成果溫暖民心。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上。

行穩(wěn)致遠，長期向好的基本面不會改變

中央經(jīng)濟工作會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。

要看到，挑戰(zhàn)與機遇并存，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，時與勢在我們一邊。在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記的話語鏗鏘有力：“現(xiàn)在，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變。”

——愈挫愈勇、迎難而上，抗壓實力更加強勁。

上汽臨港乘用車基地總裝車間里，員工們干勁十足。臨港基地整車廠總監(jiān)陳培鋒介紹，“11月我們開足馬力，產量已達4月份的3倍以上?！?

疫情防控不可避免地對經(jīng)濟運行造成短期沖擊，但困難面前，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的供給能力、適應能力和修復能力。2020年，我國經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)定恢復，在世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)正增長；2021年，湖北經(jīng)濟總量邁上5萬億元臺階，重回全國第七位；今年3月，深圳從按下“慢行鍵”到產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)步返場，歷時不到10天……

今天的中國，擁有全球最完備的產業(yè)體系、較大的消費市場，以及2.2億人的人才資源總量，我們比歷史上任何時期，都擁有更為堅實的物質基礎，這些形成了中國經(jīng)濟應對沖擊的堅固底盤?；久鏇Q定了“中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘”，“狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”

利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，內需對經(jīng)濟增長的拉動作用必將不斷提升。

——統(tǒng)籌兼顧、審慎有效，駕馭能力更加嫻熟。

稅費緩繳、租金減免、消費補貼……今年，各地援企紓困政策持續(xù)出臺。“11月剛拿到一筆免擔保抵押的500萬元貸款，政策急我們所急，別看外部市場波動大，今年企業(yè)出口營收已超過2億元，同比增長20%?！蹦喜械慕髀迳挤b有限公司總經(jīng)理羅斌說。

習近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好?！?

非凡十年，以習近平同志為核心的黨中央展現(xiàn)出駕馭復雜局面的嫻熟能力、引領中國發(fā)展的高超智慧，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了根本保證。

充分發(fā)揮較大制度優(yōu)勢，堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協(xié)調配合，共促高質量發(fā)展的合力必將更加強勁。

——改革引領、披襟向洋，內生動力更加澎湃。

打開“渝快辦”手機應用，點擊“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”，不到兩小時，遠在1700多公里外天津的李媛，就完成了在渝開辦公司的申請手續(xù)，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等材料則從重慶免費郵寄到天津。李媛點贊，“政府費心，企業(yè)省心?！?

橋吊抓舉，卡車穿梭，船來貨往，寧波舟山港集裝箱吞吐量提前34天達到去年全年總量水平。寧波舟山港集團黨委書記、董事長毛劍宏感言，“加快雙向發(fā)展，努力在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。”

改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源。用好“關鍵一招”，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，超過1.6億戶市場主體必將釋放更大活力和創(chuàng)造力。

道阻且長，行則將至。明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實好黨中央決策部署，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。（記者 陸婭楠、韓鑫、邱超奕）