今年的政府工作報告提出,要有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉(zhuǎn)型。
縱觀今年的政府工作報告,“穩(wěn)”字貫穿全篇。政府工作報告明確提出,今年工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。這實際上也對我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求。由于低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級,在短期內(nèi)的替代效應(yīng)會產(chǎn)生一定的摩擦成本,給經(jīng)濟增長帶來不利影響。特別是在宏觀環(huán)境較為不利的情況下,替代效應(yīng)還會進一步放大。從我國當(dāng)前的發(fā)展階段來看,“穩(wěn)”的重要性不言而喻。因此,如何在繼續(xù)深入推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中把握好時度效,實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”,將是一項極具挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性工作。
2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議就已經(jīng)指出,創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。此次政府工作報告再度強調(diào),推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。從能耗“雙控”到碳排放“雙控”,科學(xué)有序、穩(wěn)步推進這一轉(zhuǎn)變可以采取哪些措施?
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春認為,實現(xiàn)碳中和目標(biāo),要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),控制傳統(tǒng)能源消費,大力發(fā)展清潔能源。我國太陽能、風(fēng)能資源豐富,發(fā)電是太陽能和風(fēng)能的主要利用形式。隨著技術(shù)的不斷成熟和發(fā)電成本的不斷降低,過去五年我國的風(fēng)電年均新增約3000萬千瓦。到2030年,我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機將達12億千瓦以上。發(fā)展清潔能源,還能降低對國外油氣能源進口的依賴,對降低極端天氣和氣候災(zāi)害損失,降低我國對石油輸出國的依賴,確保我國能源安全,提升生產(chǎn)制造的自主性,意義重大。
從2021年國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》聚焦2030年前碳達峰目標(biāo),對推進碳達峰工作作出總體部署,提出“穩(wěn)妥有序、循序漸進,確保安全降碳”的目標(biāo),到2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)“正確認識和把握雙碳”“實現(xiàn)雙碳不可能畢其功于一役”,盡早轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”,再到今年政府工作報告提出的“推動能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉(zhuǎn)型”等一系列政策措施可以看出,我國推進“雙碳”工作的步履堅實穩(wěn)健,任務(wù)明確、路徑清晰。對能源發(fā)展經(jīng)驗的高度重視和科學(xué)總結(jié)也將成為今后一個時期推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。
正如在十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上,國家發(fā)展改革委主任何立峰強調(diào)的,推進“雙碳”必須全國一盤棋。要統(tǒng)籌考慮,講究策略方法,正確處理好當(dāng)前和未來、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系,特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系,要堅持先立后破、穩(wěn)妥推進,綿綿用力、久久為功。