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  文章來源：經(jīng)濟參考報

2021年年末印尼突然宣布停止煤炭出口一個月，一度讓市場擔憂情緒急升，對于其可能造成的影響各方猜測不少。

一紙出口禁令產(chǎn)生如此大反響，主要因為印尼是全球較大的煤炭出口國。2020年，印尼煤炭出口量超過4億噸，2021年1至10月共出口3.6億噸，同比增長9.34%。中國、日本、印度等亞洲重要的經(jīng)濟體的煤炭進口大部分來自于印尼。

資源匱乏的日本99%的煤炭需要進口。數(shù)據(jù)顯示，目前日本每月需從印尼進口約200萬噸煤炭，占總需求的13%。由于對印尼煤炭依賴度較高，且無法通過國內(nèi)產(chǎn)能進行替代，日本駐印尼大使館日前寫信給印尼能源部長，表示印尼的煤炭禁令已經(jīng)對日本的經(jīng)濟活動和日常生活產(chǎn)生嚴重影響。韓國和菲律賓隨后也都呼吁印尼取消這一出口禁令。

幸運的是，印尼國內(nèi)對這一政策存在較大分歧，1月11日印尼表示于12日恢復(fù)部分煤炭出口，無疑讓市場的擔憂得到緩解。

從全球范圍看，2021年各國在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，能源去碳化趨勢使煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)投資受限，產(chǎn)能出現(xiàn)進一步下滑，煤炭行業(yè)供給增速隨之趨緩。此外，受疫情影響，2020年后的煤炭市場發(fā)生較大變化，主要煤炭生產(chǎn)國生產(chǎn)及進出口不暢，供給出現(xiàn)區(qū)域性結(jié)構(gòu)不平衡狀況，部分地區(qū)煤炭供應(yīng)甚至出現(xiàn)緊缺，并導(dǎo)致煤炭價格出現(xiàn)大幅波動。

進入2022年，新的一年中全球煤炭市場走勢將受多重因素影響。

一方面，盡管全球正在推進能源轉(zhuǎn)型，面臨脫碳壓力，但清潔能源供給不足的情況仍可能在局部地區(qū)，在某些時刻出現(xiàn)，因此，全球電煤需求仍有望創(chuàng)出新高。

國際能源署（IEA）在《2021年煤炭報告》中稱，2021年電力需求增長超過了低碳能源供給能力，導(dǎo)致許多富裕國家更加依賴化石燃料發(fā)電，燃煤發(fā)電廠的發(fā)電量猛增9%。2022年在一些東南亞國家煤炭消費推動下，全球煤炭需求預(yù)計將創(chuàng)出歷史新高，達到80.25億噸。

另一方面，專家們也預(yù)計，2022年全球煤炭供需不平衡問題有較大可能出現(xiàn)緩解。

在經(jīng)歷2021年的能源短缺危機后，各國已認識到煤炭等傳統(tǒng)能源在現(xiàn)階段仍起著一定作用，未來除了將繼續(xù)發(fā)展新能源，積極推動清潔能源存儲能力建設(shè)外，對傳統(tǒng)能源的儲備也有望增加，歐美國家或?qū)⒅貑⒉糠只茉醋鳛槟茉磧洹?

一些專家分析稱，2022年全球煤炭市場仍處在恢復(fù)期。2021年受疫情影響比較嚴重的地區(qū)，如蒙古國、南非、哥倫比亞等國家，2022年煤炭產(chǎn)量恢復(fù)可能更加明顯。此外，去年年末，一些煤炭消費大國已經(jīng)開始調(diào)整產(chǎn)能，增加了煤炭供應(yīng)或儲備，減少了對進口的依賴程度，對于2022年煤炭供需的平衡也起到一定作用。

當然，供應(yīng)端調(diào)整也面臨著不少困難。如美國的煤炭產(chǎn)量恢復(fù)就受到勞動力不足、鐵路設(shè)施、港口等因素的制約，進程有可能被拖慢。

從需求上看，預(yù)計2022年全球經(jīng)濟將逐步回歸到正常發(fā)展態(tài)勢，全年增速可能明顯放慢，預(yù)計全球煤炭產(chǎn)量和需求量將溫和增長，供需關(guān)系更為穩(wěn)定。

國際能源署還表示，發(fā)達國家中，2021年預(yù)計美國和歐盟燃煤發(fā)電量將較2020年的低點增加20%，而隨著電力需求回落、可再生能源等替代能源增加，預(yù)計2022年燃煤發(fā)電量將再次出現(xiàn)下降。

從更長時間來看，當前乃至未來的相當長一段時間內(nèi)，全球能源供需版圖將處于深刻變革進程中，各國推進碳排放碳中和的行動將持續(xù)影響煤炭生產(chǎn)利用。煤炭通常是全球較大的單一碳排放來源，2021年全球燃煤發(fā)電量創(chuàng)歷史新高凸顯世界各國在凈零排放目標的實現(xiàn)方面存在一定障礙。各國政府也可能將采取更為強有力的行動，通過公平、負擔得起和安全的方式來應(yīng)對碳排放問題，從而在一定程度上減少對煤炭的需求。

在一系列因素影響下，新的一年中，在不發(fā)生重大突發(fā)事件的前提下，煤價有望逐步回歸理性，全球煤炭市場將趨于大體平衡，大幅波動將更多呈現(xiàn)階段性、區(qū)域性的特點。