引進(jìn)外資的成本與代價

中國引進(jìn)外資已經(jīng)走過了近30年的歷程。隨著外資越來越多地涌入中國，有關(guān)外資對中國經(jīng)濟作用的爭論也激烈了起來。有人說，從各行業(yè)的產(chǎn)出構(gòu)成看，外資沒有形成壟斷威脅。但近日發(fā)表的“2005年非國有經(jīng)濟報告”對此提出了異議。 報告認(rèn)為，這種說法沒有回答一個問題，即在中國產(chǎn)業(yè)集中度普遍偏低的情況下，外資在進(jìn)入各重要產(chǎn)業(yè)時率先占領(lǐng)其戰(zhàn)略制高點，大面積控制了中國裝備工業(yè)的龍頭企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域，國內(nèi)的民企、國企紛紛淪落為“二奶、小妾”，這是不是一種另類的要命威脅呢？因此，報告建議，要謹(jǐn)防外資的產(chǎn)業(yè)“斬首計劃”。 2005年底北京市統(tǒng)計局的通報也印證了報告的擔(dān)憂。以2004年為例，平均每個外資企業(yè)具有研究生及研究生以上學(xué)歷的人員4人，大學(xué)本科學(xué)歷的20人，高級技術(shù)人員2人，均為內(nèi)資企業(yè)的二至四倍。外資企業(yè)平均獲利潤750萬元，是內(nèi)資企業(yè)的八倍；平均實現(xiàn)銷售營業(yè)收入7032萬元，是內(nèi)資企業(yè)的五倍。 應(yīng)該承認(rèn)，外資對實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中國經(jīng)濟增長和一體化進(jìn)程，以及建立一個良好的制度環(huán)境，特別是在用開放促改革方面，功莫大焉。但外資來到中國，也使中國的經(jīng)濟增長和未來發(fā)展充滿了不確定性。假以時日，中國很可能出現(xiàn)“增產(chǎn)而不增收”、“繁榮而不富?！钡暮蠊Ｊ聦嵣?，這樣的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。 計算顯示，每年約1000億元人民幣流向外國變成別國國民的財富。而這不過是為引資而付出的代價之一。各地在吸引有限的外資面前，形成惡性競爭，超出國家政策規(guī)定的界限，才是更大程度地?fù)p害了國家的利益。 首先是稅款的流失。稅收本來是政府提供公共產(chǎn)品的條件，外企得到了不低于國內(nèi)企業(yè)的公共產(chǎn)品，卻提供相對較少的稅收，其差額就是中國引進(jìn)外資的成本。其次是地價的流失。各地為引資競相壓低土地價格甚至出現(xiàn)“零地價”、“倒貼三通一平”等，也帶來了國家財源的流失。另外還有資源和環(huán)境的損失。某些外資企業(yè)利用中國產(chǎn)業(yè)政策的漏洞，向我國轉(zhuǎn)移高污染、對環(huán)境有極大破壞性的行業(yè)。 中國70%的外資屬于制造業(yè)，其中又有70%是密集勞動力類型，也就是說，差不多一半的外資都是沖著中國的廉價勞動力來的。由此可見，“中國出口”可能會越來越多地只有國家的地理意義，而少有國家的國民意義和生產(chǎn)要素意義，更少有出口增長的國民福利意義。 外資的這些負(fù)面作用，有些是引資不得不付出的代價，但有些純粹是我們自身的原因造成的。 這并不是說從現(xiàn)在起中國不需要引進(jìn)外資了。中國畢竟已經(jīng)成為第三貿(mào)易大國和第二吸收外資大國，因而在這種情況下，應(yīng)仔細(xì)考慮大規(guī)模大范圍引資的成本與代價問題，對外資在中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用作新的審視。