政府工作報告83處提及改革

第十屆全國人民代表大會第四次會議昨天上午9時在人民大會堂開幕。據(jù)新華社報道，國務院總理溫家寶在政府工作報告中83次提及“改革”、29處提及“體制”。溫家寶在政府工作報告中強調(diào)，當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關系全局的重大體制改革要取得新進展。 加大壟斷行業(yè)改革力度 溫家寶指出，要認真貫徹《中華人民共和國公司法》，加快國有大型企業(yè)股份制改革。著力完善產(chǎn)權結構、公司治理結構和激勵約束機制，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場準入，推進投資主體和產(chǎn)權多元化。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有資本經(jīng)營預算制度、經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權益。推進集體企業(yè)改革和發(fā)展。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。 溫家寶說，要加快金融體制改革。一是堅定不移地推進國有商業(yè)銀行股份制改革。二是大力發(fā)展資本市場。三是深化農(nóng)村金融改革。溫家寶還提出，要深化財稅、投資、價格改革，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。 各項改革必須全面推進 黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存，發(fā)展中的問題要通過更多的體制改革來解決，這是今年政府工作報告明確傳遞的顯著信息。以更大的決心加快推進各項改革，著力解決事關全局的重大問題。在政府工作報告中，“改革”字眼出現(xiàn)了83次。令人關注的是，在今年的報告當中，提及“體制”的29處，無一不與“改革”相連。 北京大學政府管理學院教授李成言一直關注著公共管理體制改革。他認為，解決一些長期積累的和深層次的矛盾，改革必須在廣度、深度、連續(xù)性上下功夫。加快經(jīng)濟體制改革、繼續(xù)推進政治體制改革、完善文化體制改革和社會管理體制改革，要相互協(xié)調(diào)、全面推進，任何單項的改革都無力完成推動發(fā)展的重任。同時，更要謹防有人借改革之名，侵害群眾利益，要統(tǒng)籌兼顧，尤其要考慮低收入群眾的基本生活，體現(xiàn)社會公正。 今年GDP預增8％左右 此外，談及今年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標時，政府工作報告首次列入了單位GDP能耗降低4％左右這一新指標。報告指出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值的預期目標是增長8%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；國際收支基本平衡。 “十一五”規(guī)劃綱要（草案）則提出今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5％，單位GDP能耗降低20％左右等目標。 經(jīng)濟學家胡鞍鋼表示，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度驚人，但消耗資源、污染環(huán)境的規(guī)模也同樣驚人?！斑@種黑色發(fā)展模式必須加以遏制?！苯?jīng)濟增長速度、物價、就業(yè)、國際收支，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標。有分析認為，政府工作報告新增指標體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。