1月2日 《建議》把加快對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變作為“十一五”期間提高對外開放水平的重要舉措,認(rèn)真落實這項重要任務(wù),對提升國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和效益有重要意義。
第一,我國對外貿(mào)易增長迅速,但總體上看,我國對外貿(mào)易的質(zhì)量和水平還不夠高,主要表現(xiàn)為我國出口在很大程度上仍然是數(shù)量擴(kuò)張型的。一是出口商品中,資源性、高耗能、高污染的產(chǎn)品仍占有一定比重,不符合我國的比較優(yōu)勢,加劇了國內(nèi)資源和環(huán)境壓力。二是出口仍然集中在勞動密集型產(chǎn)品和制造環(huán)節(jié)上,即使是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品,也主要從事中低端的加工裝配環(huán)節(jié),國內(nèi)增值率不高。三是自主品牌產(chǎn)品出口少,據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計,我國出口商品中,擁有自主品牌出口產(chǎn)品的企業(yè)不足20%,自主品牌產(chǎn)品出口不足10% 。四是數(shù)量的持續(xù)擴(kuò)張,導(dǎo)致在海外市場特別是我國出口比較集中的市場上,我國商品數(shù)量增長很快,引起較多的貿(mào)易摩擦。
第二,加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。
(1)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)?!督ㄗh》指出,要積極發(fā)展對外貿(mào)易。這是因為就業(yè)壓力仍將是我們面臨的突出問題,相對低勞動成本的優(yōu)勢還將在較長時期內(nèi)存在,因此,發(fā)展對外貿(mào)易仍將是我們長期的任務(wù)和優(yōu)勢。《建議》要求,要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看,我國具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的基本條件。一是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力在較快提升,包括汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品,出口有望出現(xiàn)突破性的快速增長。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升,即使是勞動密集型產(chǎn)品,也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度,加強(qiáng)研發(fā)能力,有利于提升其出口商品的國內(nèi)增值率。
(2)提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次。加工貿(mào)易不斷發(fā)展是全球產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)分工體系不斷深化的必然現(xiàn)象。加工貿(mào)易在我國進(jìn)出口中占有重要地位,2004年,占我國對外貿(mào)易的比重為47.6%,其中占出口的比重為55.2%。加工貿(mào)易提供了超過2500萬人的就業(yè)機(jī)會。加工貿(mào)易產(chǎn)品也在不斷升級,我國出口的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中,90%以上是以加工貿(mào)易方式出口的。《建議》提出,要繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易,著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度,增強(qiáng)國內(nèi)配套能力,促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。
(3)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。《建議》要求,要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,不斷提高層次和水平。服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。2004年,服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易總額所占比重為19%。我國僅為11%?!笆晃濉逼陂g,我國服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該也有可能得到較快發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到高度重視,將為服務(wù)貿(mào)易提供更好的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是服務(wù)業(yè)多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),我國具有勞動力成本優(yōu)勢和一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在工程承包、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游、商業(yè)和餐飲業(yè)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域很有發(fā)展?jié)摿?。三是全球服?wù)外包的趨勢給我們提供了良好的機(jī)遇。
(4)繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)口的積極作用。進(jìn)口發(fā)揮了推動我國技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長的重要作用,2004年,我國進(jìn)口總額中,以先進(jìn)技術(shù)裝備為主的投資類產(chǎn)品占21.1% ,中間投入品占72.9%,消費(fèi)品僅占3.2%。通過進(jìn)口,得到了大量的先進(jìn)技術(shù)裝備和零部件,彌補(bǔ)了國內(nèi)短缺的要素特別是能源資源?!督ㄗh》要求,要鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源。