加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措

12月7日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》；同日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)配套發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。12月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉治同志回答了記者提問(wèn)。 “十五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍比較突出，成為制約持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要原因。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，作為需要緊緊抓住的一條主線，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，政府要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加強(qiáng)引導(dǎo)。雖然，此前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)、限制和淘汰的三類產(chǎn)業(yè)目錄，但許多內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和宏觀調(diào)控的需要，也缺乏一個(gè)系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性、綜合性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)文件。出臺(tái)并實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，不僅是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，也對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、原則、方向和重點(diǎn)，以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄的分類原則和配套政策措施?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的配套文件，涉及農(nóng)業(yè)、水利、煤炭、電力、交通、信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、機(jī)械、輕紡、服務(wù)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約及綜合利用等20多個(gè)行業(yè)，其中鼓勵(lì)類539條，限制類190條，淘汰類399條。 《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)目錄提出了明確要求。對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持，并給予有關(guān)稅收優(yōu)惠政策支持，對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。對(duì)淘汰類項(xiàng)目，禁止投資，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款，各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰，在淘汰期限內(nèi)國(guó)家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格，對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用；對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。 國(guó)務(wù)院《決定》要求，各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期改革和發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系，建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制，各司其職，密切配合，形成合力，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。 信息來(lái)源：政策研究室子站