金人慶：“十一五”財(cái)政政策重點(diǎn)是刺激消費(fèi)需求

我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化加速的時(shí)代，市場(chǎng)潛力巨大，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為主是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針?！笆晃濉逼陂g，財(cái)政部門將努力優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用，不斷增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入。 “十五”期間，我國(guó)財(cái)政收入有了飛躍的增長(zhǎng)。2003年突破2萬(wàn)億元大關(guān)，今年預(yù)計(jì)要突破3萬(wàn)億元。在財(cái)政蛋糕不斷做大的過程中，全國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重也由“九五”末的15%提高到2004年的19.3%，國(guó)家財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，財(cái)政部門將努力優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)的拉動(dòng)作用，不斷增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入。 我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化加速的時(shí)代，市場(chǎng)潛力巨大，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為主是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針。在當(dāng)前投資持續(xù)高增長(zhǎng)、投資相對(duì)偏熱和消費(fèi)需求相對(duì)不足的情況下，優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。要優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)，財(cái)政政策需要從以下著手： 一是理順資源、勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等生產(chǎn)要素的價(jià)格，把投資收益轉(zhuǎn)化為消費(fèi)收益。 二是重視研究完善收入分配機(jī)制，不斷提高居民收入，特別是要提高低收入人群的收入，擴(kuò)大中收入的人群，同時(shí)調(diào)節(jié)高收入人群。 三是加強(qiáng)社會(huì)保障、教育、科技、衛(wèi)生等工作，進(jìn)一步解除大家的后顧之憂，使大家敢于消費(fèi)，形成一個(gè)巨大的內(nèi)需動(dòng)力。 四是重視提高農(nóng)民收入，對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)，培育其消費(fèi)潛力應(yīng)將重點(diǎn)放在加大生活基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度上，放在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件上。 五是致力于改善供給，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需之間的互動(dòng)，才能培育有效消費(fèi)和新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。 此外，為努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部門還將在其他方面采取相應(yīng)措施。要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕，必須進(jìn)一步完善稅收政策的激勵(lì)機(jī)制，改革增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍，并積極推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力；完善消費(fèi)稅，適當(dāng)擴(kuò)大稅基；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；調(diào)整和完善資源稅；適時(shí)實(shí)施燃油稅；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策；調(diào)整完善廢舊物資稅收政策，促進(jìn)資源綜合利用；完善環(huán)境保護(hù)稅收政策，制定鼓勵(lì)節(jié)能的稅收政策，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)；完善再就業(yè)稅收政策和民政福利企業(yè)稅收政策，進(jìn)一步發(fā)揮稅收在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)中的積極作用；根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，完善促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的稅收政策。 另外，財(cái)政在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中必須發(fā)揮重要作用。要研究約束與激勵(lì)并重的財(cái)稅政策，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。支持建立健全環(huán)境保護(hù)政策機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范和完善政府間財(cái)政收支關(guān)系，建立稅權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）