CPI走低“資源漲價(jià)”有借口

中國(guó)的水、電、氣、石油、土地等資源價(jià)格由于受到政府管制，其價(jià)格已被嚴(yán)重低估 CPI的持續(xù)走低使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“通縮”的跡象越來(lái)越明顯 CPI的持續(xù)走低，不僅給靠“出口、投資”拉動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式一記悶棍，而且也將資源價(jià)格改革的呼聲再次推上了一個(gè)新的高點(diǎn)。 近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，將能源原材料的價(jià)格改革列為明年工作重點(diǎn)?！皩?duì)于普遍偏低的資源價(jià)格，發(fā)改委下一步的打算是，有選擇性地、逐步地提高煤、電、天然氣、水、石油等資源產(chǎn)品的價(jià)格。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院王小廣研究員解釋說(shuō)，資源價(jià)格改革勢(shì)在必行，“晚改不如早改”，尤其是目前CPI下行壓力加大，這為改革提供了一個(gè)良好的契機(jī)。 調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)是否合適 很顯然，在很多專家看來(lái)，CPI走低給電力等資源價(jià)格的上漲騰挪出了空間，好的時(shí)機(jī)稍縱即逝，就電力的提價(jià)來(lái)說(shuō)還有利于緩解去年被激化的“煤電矛盾”。 在前不久國(guó)家發(fā)改委主辦的“資源價(jià)格改革研討會(huì)”上，財(cái)政、環(huán)保、土地、科技、水利等多個(gè)部委的高級(jí)官員悉數(shù)到場(chǎng)，就如何完善水、電、石油、天然氣、土地、煤炭等資源價(jià)格形成機(jī)制給出了改革“路線圖”。 發(fā)改委一位參會(huì)的專家向記者透露，發(fā)改委想以此次調(diào)價(jià)為契機(jī)，從改變資源的廉價(jià)或無(wú)償使用制度入手，穩(wěn)步實(shí)施資源價(jià)格改革，進(jìn)而對(duì)我國(guó)整個(gè)自然資源體制進(jìn)行改革。 “此次改革不能簡(jiǎn)單地等同于提價(jià)。”王小廣補(bǔ)充道，目前我國(guó)資源性產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成極不合理，大多數(shù)資源產(chǎn)品的價(jià)格，沒(méi)有包括資源破壞和環(huán)境污染的治理成本，更重要的是，以煤電將代表的資源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系也不合理。 王小廣進(jìn)一步分析說(shuō)，資源價(jià)格改革可謂大勢(shì)所趨，這也是對(duì)下一個(gè)五年計(jì)劃的最好詮釋，首先，我們不得不承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，中國(guó)的水、電、氣、石油、土地等資源價(jià)格由于受到政府管制，其價(jià)格已被嚴(yán)重低估；其次，資源的低價(jià)或免費(fèi)使用，又無(wú)法形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的資源市場(chǎng)，使得損害環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式大行其道。 相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)的能源利用效率僅為33％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約十個(gè)百分點(diǎn)，這使得原本就資源短缺的形勢(shì)更加“雪上加霜”。 國(guó)研中心宏觀部李建偉認(rèn)為，CPI已滑向通縮的邊緣，國(guó)家能夠掌控的辦法就是調(diào)整服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的價(jià)格，其中主要是以電力為主的資源產(chǎn)品價(jià)格，因?yàn)?，電力既是生產(chǎn)資料又是生活資料，如果適當(dāng)提價(jià)的話，通縮壓力就會(huì)減小。 從上述觀點(diǎn)判斷，此次的資源價(jià)格改革可謂正當(dāng)其時(shí)。事實(shí)果真如此嗎？ 對(duì)此，社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀室主任袁鋼明提出了不同的看法。 “按照發(fā)改委的想法提價(jià)是非常合適的，因?yàn)檫@樣既能改變我國(guó)資源產(chǎn)品價(jià)格偏低的局面，又能緩解物價(jià)指數(shù)下行的壓力，進(jìn)而避免使我國(guó)陷入新一輪通縮的境地?！痹撁飨蛴浾弑硎荆瑥睦碚撋峡?，這樣做確實(shí)能起到“一石二鳥(niǎo)”的效果，但現(xiàn)實(shí)的情況卻不容樂(lè)觀。 自7月中旬以來(lái)，山西、山東、河南、安徽等主要產(chǎn)煤區(qū)的煤炭出礦價(jià)格降幅達(dá)到10－20％，煤炭庫(kù)存開(kāi)始增加；電力供求缺口縮小，缺電的省份從去年的25個(gè)減少到目前的少數(shù)省份。 因此，目前再提價(jià)已沒(méi)有多大意義。袁鋼明告訴記者，前兩個(gè)月，他去四川等地調(diào)研時(shí)就曾深刻地感受到這種“反差”，“很多地方因?yàn)樾码娬镜耐度胧褂?，電力已出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，其電價(jià)已開(kāi)始下落了”。而且他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這已不是極個(gè)別的現(xiàn)象，一些電力部門(mén)開(kāi)始找用戶了，它們對(duì)漲價(jià)也不像以前那么感興趣了。 更重要的是，老百姓對(duì)電價(jià)上漲的意見(jiàn)很大，今年3月份電價(jià)有一次小幅上調(diào)，老百姓反應(yīng)很強(qiáng)烈，發(fā)改委、央行于當(dāng)年所做的一份調(diào)查顯示，老百姓對(duì)于價(jià)格上漲的不滿意程度在提高。 袁為此深表憂慮，當(dāng)前電站在建工程規(guī)模龐大，有可能影響電價(jià)走平，一旦供求缺口被彌補(bǔ)的話，通縮壓力就會(huì)更大。而且煤炭又與電“掛”在一起，到時(shí)我們用什么來(lái)支撐價(jià)格。 “CPI的調(diào)控難度很大，也很復(fù)雜。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王建指出，的確在某些地區(qū)存在袁所指出的那種情況，但是這并不能影響全局，而且目前CPI在低位運(yùn)行，至于何時(shí)推行改革現(xiàn)在還很難說(shuō)。 王建提醒，改革必須從理順資源體制入手，否則漲價(jià)就可能成為自然資源體制改革的唯一選項(xiàng)，新一輪的能源改革就可能再次成為地方部門(mén)和個(gè)別行業(yè)謀求局部利益的較佳借口。 至于對(duì)能源部門(mén)會(huì)借此亂漲價(jià)的擔(dān)心，王則表示這大可不必，調(diào)價(jià)是需要發(fā)改委批準(zhǔn)的，去年發(fā)改委就此專門(mén)下發(fā)了一個(gè)文件，詳細(xì)說(shuō)明了什么情況下能調(diào)，什么情況下不能調(diào)，CPI是一個(gè)硬性標(biāo)準(zhǔn)。 CPI下行壓力加大 種種跡象表明，資源價(jià)格改革再次走到“臺(tái)前”，與近期CPI漲幅明顯回落密切相關(guān)。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)表明，10月份，CPI同比上漲1.2％，這一漲幅是年內(nèi)月度同比漲幅的第2個(gè)低點(diǎn)；而9月份當(dāng)月CPI上漲0.9％，比上年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格(C　P　I　)累計(jì)同比上漲2.0％，比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。 這說(shuō)明，目前國(guó)內(nèi)的總供給已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總需求，商務(wù)部最近公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，在被調(diào)查的600種主要消費(fèi)品中，供求基本平衡的商品只占26.7％，供過(guò)于求的商品占73.3％，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品。 眾多專家在接受記者采訪時(shí)表示，前兩個(gè)月的CPI數(shù)據(jù)拉響了物價(jià)下行壓力增大的警報(bào)，相關(guān)部門(mén)需高度警惕通貨緊縮的問(wèn)題。 王建預(yù)測(cè)，明年年初，CPI出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能性很大，即在1％至－2％的區(qū)間內(nèi)持續(xù)一年是有可能的。他認(rèn)為，明年上半年，這種趨勢(shì)會(huì)比較明顯，下半年會(huì)有所回升，但仍在1％以下。 瑞士信貸第一波士頓亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬預(yù)計(jì)，今后半年，中國(guó)CPI基本在1％上下浮動(dòng)，具體來(lái)看，糧食價(jià)格還有下降壓力。 “比原來(lái)預(yù)想的還要糟糕。調(diào)控經(jīng)濟(jì)，控制CPI是最難的。”袁鋼明指出，從去年的形勢(shì)判斷今年后兩個(gè)月的CPI增幅會(huì)在2％以上，而且短期內(nèi)CPI走低很難改變。 CPI的持續(xù)走低又使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“通縮”的跡象越來(lái)越明顯。 社科院金融所所長(zhǎng)李揚(yáng)分析說(shuō)，由于儲(chǔ)蓄大于投資，國(guó)內(nèi)資金過(guò)剩將成為長(zhǎng)期現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平不可能長(zhǎng)期上升，通貨膨脹不可能成為中國(guó)的主要危險(xiǎn)，反而應(yīng)該高度警惕通貨緊縮的問(wèn)題。 “十月份廣義貨幣供應(yīng)量M2的增長(zhǎng)高達(dá)17.9％，這實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)緊縮的跡象。”社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)何德旭表示，存款是貨幣供應(yīng)量的主要部分，當(dāng)儲(chǔ)蓄持續(xù)快速上升之時(shí)，消費(fèi)與投資行為有可能同時(shí)減少，進(jìn)而形成緊縮；此外，廣義貨幣供應(yīng)量M2與狹義貨幣供應(yīng)量M1的差距逐漸擴(kuò)大，意味著貨幣結(jié)構(gòu)的流動(dòng)性也在下降，這也是經(jīng)濟(jì)緊縮的表現(xiàn)。 而王小廣則認(rèn)為，對(duì)通縮不必過(guò)分擔(dān)憂，雖然目前物價(jià)回落的趨勢(shì)蒙上了一層通貨緊縮的陰影，但是發(fā)改委、央行等相關(guān)職能部門(mén)會(huì)相繼出臺(tái)一些應(yīng)對(duì)措施，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，相信到時(shí)候問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式亟待轉(zhuǎn)變 應(yīng)該說(shuō)，不管是資源價(jià)格改革還是CPI的持續(xù)走低都無(wú)一不涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。也就是說(shuō)，要從根本上解決上述兩大問(wèn)題，就必須改變目前以“出口、投資”拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。 大多數(shù)專家向記者表示，在未來(lái)的幾年之內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持良好的勢(shì)頭，不會(huì)大起大落，但是增長(zhǎng)率下降的趨勢(shì)已開(kāi)始顯現(xiàn)。這為增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變贏得了一定的“時(shí)間與空間”。 “GDP增速8％～8.5％，CPI增速在2％左右，固定資產(chǎn)投資增速在15％～20％?！蓖跣V向記者道出中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的幾個(gè)硬指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，“要兩手抓”，一是對(duì)總供給過(guò)剩問(wèn)題要適度壓縮投資需求增長(zhǎng)；二是對(duì)內(nèi)需不足、通縮問(wèn)題要使內(nèi)需保持快速穩(wěn)定的增長(zhǎng) “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式迫在眉睫?！鄙缈圃菏澜?jīng)所張斌形容，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)正如一個(gè)奔跑的巨人，巨人有兩條腿，一條是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后基本松綁的快腿，一條是還在舊體制捆綁之下的慢腿，由于兩者的不協(xié)調(diào)，慢腿拖住了快腿，妨礙了巨人的前進(jìn)，甚至有跌倒的危險(xiǎn)。 張斌進(jìn)一步分析，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源、源材料的過(guò)度依賴，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，對(duì)于人力資本的積累構(gòu)成重大障礙，制造業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)難免受到嚴(yán)重威脅。為慢腿松綁的關(guān)鍵在于政府放松管制，也就是放松價(jià)格管制、放寬行業(yè)準(zhǔn)入和建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)配置資源”。因此，資源產(chǎn)品調(diào)價(jià)是必要的，這樣才能形成真正的市場(chǎng)價(jià)格，才能有效地節(jié)約資源、降低能耗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。 此外，應(yīng)當(dāng)適度分流居民儲(chǔ)蓄。何德旭認(rèn)為，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的高增長(zhǎng)不僅不利于我國(guó)內(nèi)需不足問(wèn)題的解決，也使商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，因此加快改革降低儲(chǔ)蓄率是非常緊迫的事情。(來(lái)源新浪網(wǎng))