布什訪華在即 央行理性回應(yīng)布什施壓人民幣升值

美國財(cái)政部長斯諾訪華帶來的“人民幣升值”話題似乎剛剛從人們腦中消散，然 而在短暫沉寂了一段時(shí)間后，有關(guān)人民幣的話題再次風(fēng)起云涌。 這輪“言論浪潮”的導(dǎo)演是斯諾的上司——１１月１９日即將第二次訪華的美國 總統(tǒng)布什。 ２００２年２月２１日至２２日的布什中國之行被世界媒體廣泛認(rèn)為是“中美關(guān) 系新紀(jì)元”的開始，在歷史性元首會晤中，中美就“國際反恐合作”、“不擴(kuò)散”、 “經(jīng)貿(mào)關(guān)系”、“臺灣”等問題上達(dá)成了對話。 時(shí)過３年，布什帶著第二任期內(nèi)的政治遠(yuǎn)見走進(jìn)中國，兩國領(lǐng)導(dǎo)人將面對面討論 的主要議題成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)，而中美兩國間由來已久的利益矛盾也成為媒體熱 點(diǎn)話題。 此時(shí)，人民幣升值成了雙方角力的重點(diǎn)。 帶著目標(biāo)而來的小布什 在經(jīng)歷了伊戰(zhàn)前景黯淡、官員提名屢挫、颶風(fēng)造成的巨大的經(jīng)濟(jì)損失等一系列不 順之后，布什本人的支持率降到３９％的歷史較低；在剛剛過去的美國總統(tǒng)布什競選 連任獲勝一周年的紀(jì)念日，華盛頓、紐約等美國６７個(gè)城市爆發(fā)游行，成千上萬民眾 走上街頭，抗議布什政府發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)和在卡特里娜颶風(fēng)救援中的拙劣表現(xiàn)，要求布什辭 職；也是在剛剛閉幕的美洲國家首腦峰會上，委內(nèi)瑞拉用軍隊(duì)和平民志愿者進(jìn)行了最 新一次模擬抵抗美軍入侵的演習(xí)活動(dòng)“歡迎”布什到來。 面對國內(nèi)外此起彼伏要其下臺的示威，民主黨人趁勢煽風(fēng)點(diǎn)火，一時(shí)間似乎布什 的蕭瑟之秋已經(jīng)來臨。 在這樣微妙的時(shí)刻，布什急需通過主動(dòng)出擊，用外交上的成功來緩和自己的國內(nèi) 矛盾。于是，人民幣升值成了雙方角力的重點(diǎn)所在。 美國對中國的貿(mào)易逆差是個(gè)政治敏感數(shù)字，９月份時(shí)它創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了２０１億 美元，今年至今為止的貿(mào)易逆差總額為１４６３．１億美元。美國從中國的進(jìn)口額也 達(dá)到了２３３億美元的歷史最高水平；７月份中國實(shí)行匯改，將釘住美元制度改為參 考一籃子貨幣的有管理的浮動(dòng)，但在美國一些利益集團(tuán)眼里，人民幣匯率的上升幅度 還不到位。此外，美國嚴(yán)重的貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字，國會一些議員開始吵嚷著：如果 人民幣不升值２０％，就對中國商品加征２７．５％的關(guān)稅。有的議員甚至直接要求 美財(cái)政部將中國列為“貨幣操縱國”…… 在這樣的氛圍下，看起來很“鷹派”的布什來訪，肯定會在匯率問題上大做文章 。８日面對媒體，布什再次呼吁人民幣匯率彈性。據(jù)報(bào)道，布什在出訪亞洲四國前表 示，將會在亞太經(jīng)合組織首腦會議，以及訪問中國期間，就貨幣問題與中國交流溝通 。布什稱，中國應(yīng)采取更多措施，進(jìn)一步開放市場并提高人民幣匯率彈性。 人民幣兌美元匯率每天被允許上下浮動(dòng)０．３％，允許貨幣價(jià)格在較短的時(shí)間內(nèi) 有合理的變化。但是，自７月被重估以后的３個(gè)多月里，人民幣兌美元在經(jīng)歷過最初 簡短的下跌之后累計(jì)僅僅升值了０．３４％。前不久訪華的美國財(cái)政部長斯諾此前提 出警告表示，如果在布什訪華前人民幣匯率沒有再次重估，那么布什的態(tài)度將會更加 強(qiáng)硬。 在可以預(yù)見的是，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，以美國為主的貿(mào)易伙伴國對人民幣匯 率的關(guān)注和壓力會有增無減。高盛亞洲董事總經(jīng)理胡祖六認(rèn)為，美國國內(nèi)，尤其是美 國國會貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，試圖縮小兩國貿(mào)易赤字之聲高漲，自然把焦點(diǎn)落在中國的 匯率問題上。 央行理性回應(yīng) 而與以前態(tài)度不同的是，央行面對此次小布什訪華帶來的“升值”傳言并沒有避 而不答或是嚴(yán)正駁斥，而表現(xiàn)出了一種胸有成竹的鎮(zhèn)定。 １１月９日，中國人民銀行副行長、上?？偛恐魅雾?xiàng)俊波在上海表示，央行將適 時(shí)調(diào)整人民幣對美元的浮動(dòng)區(qū)間，并將進(jìn)一步完善人民幣匯率以及利率的形成機(jī)制， 建立起健全的、面向市場的匯率形成機(jī)制。 他表示，人民幣匯率的波動(dòng)將會根據(jù)市場來定，而非經(jīng)由央行舉措來調(diào)控。但他 表示，央行會適時(shí)調(diào)整人民幣對美元的浮動(dòng)區(qū)間。 ７月２１日，央行宣布將人民幣兌美元升值２％，并將人民幣匯率形成機(jī)制，由 以往的盯住美元制改為參考一籃子貨幣有管理的浮動(dòng)制度。目前，央行規(guī)定每日人民 幣對美元交易價(jià)浮動(dòng)區(qū)間為中間價(jià)的上下千分之三。 項(xiàng)俊波的講話與央行此前的表態(tài)一致。即人民幣匯率在保持基本穩(wěn)定的前提下， 將向市場化方向發(fā)展，并逐步增強(qiáng)其靈活性。但是在美國總統(tǒng)布什訪華日期的臨近， 對人民幣的關(guān)注開始升溫的微妙時(shí)刻，項(xiàng)俊波的一番發(fā)言可以看作是對人民幣升值壓 力的善意回應(yīng)。 而與之相對應(yīng)的是，國內(nèi)匯市也沒有因?yàn)椴际驳募磳⒃煸L而產(chǎn)生大的波動(dòng)。每次 中美之間有政治性拜訪前，人民幣匯價(jià)總會在進(jìn)一步升值的預(yù)期中走高。但是最近， 除了在１０月２９日人民幣對美元匯率達(dá)到８．０８４０：１的匯改后最高點(diǎn)后，人 民幣幣值一直保持著比較平穩(wěn)的走勢。 理解與溝通：解決問題之道 與此前央行一直表現(xiàn)出來的“鐵板一塊”的刻板形象相比，此次央行副行長項(xiàng)俊 波的一番發(fā)言可以說是表達(dá)了中國對人民幣匯率機(jī)制改革的信心，同時(shí)也表達(dá)出了一 種渴望理解與溝通的信號。 這種信心在央行發(fā)布的《二零零五年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中已經(jīng)有 所體現(xiàn)?！秷?bào)告》中稱：“７月２１日以來，新的人民幣匯率形成機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)，人 民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。人民幣對美元匯率有貶有升，彈性逐漸增 強(qiáng)。隨著人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定并正常浮動(dòng)，人民幣升值預(yù)期初 步呈現(xiàn)弱化跡象。對企業(yè)、居民和金融機(jī)構(gòu)的專題調(diào)查結(jié)果顯示，本次匯率機(jī)制改革 的影響基本處于市場主體的可承受范圍之內(nèi)，相關(guān)各方對此次改革反應(yīng)積極?！? 當(dāng)初要求人民幣繼續(xù)大幅升值喊得最響的美國，目前也已表示認(rèn)同人民幣的匯率 改革。在日前舉行的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會第１７次會議結(jié)束后，雙方聯(lián)合聲明表示， 匯率制度的選擇是一國的主權(quán)行為，但也會在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，匯率無序劇烈波 動(dòng)會對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。美國財(cái)長斯諾表示，“中國央行７月份采取的措施是 非常重要的，它使人民幣匯率與一籃子貨幣掛鉤”；中國采取的這一步“是非常重要 的，甚至是歷史性的改革?！? 不久前斯諾造訪中國，人們都將目光投向了最敏感的人民幣匯率問題。眾人猜測 斯諾握有底線，比如要求人民幣升值幾個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)果斯諾予以否認(rèn)。 而事實(shí)上，在北京和香河，斯諾出席了一連串重要會議：第七次２０國集團(tuán)部長 級會議，中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會第１７次會議以及中國資本市場論壇等。結(jié)果，每次會 議的結(jié)果都出人意料的溫和：２０國集團(tuán)會議根本沒將人民幣問題列入公報(bào)；在中美 聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會的會議中，中美兩國的財(cái)經(jīng)班底正面交鋒，結(jié)果在聯(lián)合聲明中，外界 讀到這樣的文字：“中方表示，要加強(qiáng)市場在有管理的浮動(dòng)匯率制度中的作用，使匯 率更具彈性。中美雙方均同意，匯率制度的選擇是一國的主權(quán)行為，但也會在全球范 圍內(nèi)產(chǎn)生影響。雙方再次強(qiáng)調(diào)，匯率無序劇烈波動(dòng)會對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。” 世界上較大的發(fā)達(dá)國家與較大的發(fā)展中國家博弈，最終選擇了務(wù)實(shí)和理性。斯諾 在中國資本市場論壇上表示：“我們與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)雜而又影響深遠(yuǎn)。令我鼓舞 的是，通過相互理解我們走向成熟：沒有卷入一場零和游戲，而是結(jié)果為‘正’的游 戲。兩國都希望從與日俱增的交流中獲益。”（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）