三大戰(zhàn)略：我國能源安全的“防火墻”

沒有哪一個國家能夠在能源供應不足的情況下，維持國家的實力穩(wěn)定上升。鑒于能源供應不足可能成為中國崛起的較大障礙之一，能源安全在中國大戰(zhàn)略中的地位逐漸上升，并越來越成為中國戰(zhàn)略考慮的重點。在這種情況下，制定破解我國能源危機的戰(zhàn)略方針，從根本上筑起我國能源安全的“防火墻”已成當務之急。 戰(zhàn)略之一：摒棄粗放型增長方式，走新型工業(yè)化道路 國家發(fā)改委副主任張國寶近日表示，“節(jié)能優(yōu)先、效率為本”是中國能源規(guī)劃的核心內容，中國不能走粗放型的發(fā)展道路。 但是粗放型的經濟增長方式并沒有從根本上轉變，經濟增長仍然是依賴資源高投入來實現(xiàn)的。據國家發(fā)改委有關人士介紹，我國資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產品能耗比世界先進水平高40%以上，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2至3倍，工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15至25個百分點，礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。 實踐證明，粗放型的經濟增長方式是一條必然導致周期性通貨膨脹和經濟大起大落的老路。 在高耗能、高污染產業(yè)急速增長的同時，符合新型工業(yè)化道路要求的產業(yè)，如電子信息產業(yè)、裝備制造業(yè)、精細化工業(yè)和第三產業(yè)以及農業(yè)等明顯投入不足。改變這種投資結構與國家發(fā)展戰(zhàn)略相背離的狀況，既是提高能源利用效率、實現(xiàn)能源供求平衡的當務之急，也是落實科學發(fā)展觀的根本要求。實施能源安全戰(zhàn)略，當前第一位的是按照走新型工業(yè)化道路的要求調整投資結構。 戰(zhàn)略之二：大力發(fā)展石油替代品，降低對石油進口依賴度 根據目前國際石油價格暴漲和中國石油進口劇增的新形勢，應當進一步抓緊做好發(fā)展煤制油產業(yè)的有關工作，從而使我國油品供應和價格穩(wěn)定建立在主要依靠國內生產的基礎之上，降低我國對石油進口的依賴度。 我國煤炭儲量豐富，在常規(guī)化石能源中，煤炭資源占90%以上。目前已標明的煤炭保有儲量超過1萬億噸，可采儲量在1100億噸以上。煤多油少是能源儲存結構的基本特點。確立我國的能源安全戰(zhàn)略，必須從這一基本條件出發(fā)。 目前，在我國的一次能源結構中，煤炭占67%。解決石油儲量不足和燃料油供給緊張問題，要立足于從煤炭液化技術中找出路。煤炭液化技術分直接液化和間接液化兩種。使用煤液化燃料，比普通汽油更有利于環(huán)境保護。我國從上世紀70年代末開始進行煤炭直接液化技術研究，并同國外有關研究機構開展了合作。目前，年產500萬噸成品油、總投資250億元的直接液化項目已在神華集團神東礦區(qū)開工建設。但總體來看，發(fā)展煤制油產業(yè)，我國雖醞釀已久，但進展緩慢。 我國生物質能源主要有農林廢棄物、糧食加工廢棄物、木材加工廢棄物和城市生活垃圾等。其中農業(yè)秸稈年產量6億噸，加上薪柴及林業(yè)廢棄物等，折合能量7.5億噸標準煤，但利用率極低。農產品加工和禽畜養(yǎng)殖場廢棄物理論上可生產沼氣近800億立方米，相當于5700萬噸標準煤。預計2020年城市垃圾量將達到2.1億噸。如30%焚燒發(fā)電，60%采用衛(wèi)生填埋方式，回收填埋氣發(fā)電，可產生能源500萬噸標準煤。 我國還具有發(fā)展能源作物的巨大潛力。以甜高粱為例，其生物能量是玉米的4倍，耐瘠薄和抗逆性強，全國都可種植，1公頃甜高粱可產4噸酒精。因此，我國要把利用生物能源作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，積極予以發(fā)展。 戰(zhàn)略之三：開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位 黨的十六屆五中全會公報在對未來五年發(fā)展目標的表述中提到一個非常具體明確的量化指標：到2010年“單位國內生產總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右”。節(jié)能降耗上升到事關整個國家經濟和社會發(fā)展全局的高度，成為全社會的奮斗目標。 其實，我國在上世紀80年代初提出的“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能源總方針是完全正確的。2003年，我國人均能源消費量只有1.3噸標準煤，人均消費電1479千瓦·時，人均消費石油219公斤，僅相當于發(fā)達國家平均水平的1／5和1／10。我國經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，對能源的需求在一個較長時期內必然保持較快的增長。滿足這個需要，必須使能源生產保持較快的增長速度。 同時要看到，我國節(jié)能的潛力巨大。目前主要耗能設備技術落后，高耗能產品的單耗比發(fā)達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍?！熬盼濉币詠?，我國節(jié)能工作取得顯著成績，萬元國內生產總值能耗下降25%，節(jié)能效率達到5.6%，節(jié)能率居世界前列。 能源節(jié)約工作需要做的事情還很多。通過更新設備，采用先進技術和工藝，加強能源管理，力爭在“十一五”期間使全國能源利用效率大為提高。 中國石油報