祝寶良：自主創(chuàng)新能力不強掣肘我國經(jīng)濟發(fā)展

閉幕的十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。在這個規(guī)劃中，提升自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的支撐點，被擺到了重要地位。 國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良在接受新華社記者采訪時說，從“九五”計劃明確提出要實行經(jīng)濟增長方式轉變１０年后，我國仍延續(xù)了傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)、低效率”為特征的增長方式。我國經(jīng)濟的快速增長，已經(jīng)使得我國資源、環(huán)境與經(jīng)濟增長的矛盾凸顯，壓力增大。自主創(chuàng)新能力不強，已經(jīng)嚴重掣肘我國經(jīng)濟的發(fā)展。 祝寶良分析說，改革開放以來，我們大量引進國外先進技術和管理經(jīng)驗，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。由于缺乏核心技術，缺少自主知識產(chǎn)權，我國仍主要靠廉價勞動力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競爭優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。 目前，全世界８６％的研發(fā)投入、９０％以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達國家手里。祝寶良說，發(fā)達國家及其跨國公司憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎上的國際規(guī)則，牢牢把持著國際產(chǎn)業(yè)分工的高端。而我國許多產(chǎn)業(yè)盡管在規(guī)模上不斷擴大，但由于缺乏核心技術，發(fā)展水平一直較低，重復建設難以杜絕。 祝寶良認為，當前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級對技術需求呈現(xiàn)加快增長的趨勢，如果經(jīng)濟沿用“市場換技術”的方式推進技術進步，必將難以承受大量引進技術的巨額成本。擁有技術優(yōu)勢的國家從國家戰(zhàn)略出發(fā)會對轉讓技術持謹慎或封鎖的態(tài)度，繼續(xù)從國外引進更先進的技術的障礙和難度增加。無論從我國工業(yè)化進程和業(yè)已形成的經(jīng)濟、科技基礎看，還是從國際競爭加劇的形勢看，我國都到了加快形成自主創(chuàng)新能力的階段。 對于如何提升企業(yè)技術創(chuàng)新，祝寶良認為，對于科技創(chuàng)新，長期以來，我們習慣更多地關注科研機構和大學，但近百年世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起作用的技術幾乎都來自企業(yè)。因此，我們首先要轉變觀念，加強領導，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設真正置于國家戰(zhàn)略的高度，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。 其次，深化改革，落實政策，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。一是加快推進企業(yè)產(chǎn)權及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內在動力。二是強化國家財稅優(yōu)惠政策的落實工作。三是改革國有企業(yè)業(yè)績考核指標體系，增加自主創(chuàng)新方面的考核指標，以促進企業(yè)的自主創(chuàng)新和長遠發(fā)展。此外，對地方政府的考核也應該有技術創(chuàng)新指標。 第三，加強企業(yè)科技人才隊伍建設，規(guī)范人才流動秩序。一是對特殊人才給予特殊待遇。二是在企業(yè)中實施“人才工程”，積極引導人才向企業(yè)流動。三是規(guī)范人才流動秩序。 第四，促進企業(yè)創(chuàng)新體系的建設與發(fā)展。要積極支持企業(yè)建立完善研發(fā)中心。國家有關部門應采取措施鼓勵企業(yè)建立技術中心，并設立專項基金，加強對中心人員的培訓。同時，產(chǎn)學研結合模式必須以企業(yè)為主。國家在組織產(chǎn)學研項目，特別是應用性較強的項目時，要以企業(yè)為主體，由企業(yè)來牽頭。此外要促進企業(yè)組建技術聯(lián)盟。 第五，加強對引進技術的消化吸收和自主創(chuàng)新。祝寶良認為，國家應設立消化吸收專項基金，引導鼓勵企業(yè)和科研單位一起對引進技術進行消化吸收再創(chuàng)新。要制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵自主創(chuàng)新和對引進技術再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術和產(chǎn)品所占比重逐步增加。在重點產(chǎn)業(yè)領域要制定限制重復引進技術和設備的政策。（信息來源：新華網(wǎng)）