2014年12月31日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《耐火材料行業(yè)規(guī)范條件（2014年本）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）。《規(guī)范條件》的發(fā)布，旨在落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，引導(dǎo)企業(yè)合理投資，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。為了幫助耐材企業(yè)更全面深入地理解《規(guī)范條件》的內(nèi)容和意義，耐材之窗專訪中國耐火材料行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長徐殿利，解讀《耐火材料行業(yè)規(guī)范條件》。

耐材之窗：徐會長，您好！很高興您能接受我們的采訪。請您介紹一下《耐火材料行業(yè)規(guī)范條件》出臺的背景及意義。

徐殿利：《規(guī)范條件》是在我國耐火材料工業(yè)實現(xiàn)近20年的快速增長后，出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、生產(chǎn)集中度低、市場秩序混亂和企業(yè)間裝備水平、技術(shù)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理水平參差不齊的背景下制定的。制定原則是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，大力降低能源消耗，合理利用礦產(chǎn)資源，認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)保政策，推動企業(yè)聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度，規(guī)范企業(yè)科學(xué)管理，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力。2013年2月出臺的《工信部關(guān)于促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》是新中國成立以來政府主管部門制發(fā)的第一個專門針對耐火材料工業(yè)的指導(dǎo)性文件?！兑?guī)范條件》的發(fā)布，標(biāo)志著耐火材料行業(yè)作為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，被納入了政府主管部門的管理序列?！兑?guī)范條件》進(jìn)一步明確了耐火材料行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，特別是在高溫工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展中的支撐作用。對耐火材料行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)規(guī)范管理、提高生產(chǎn)集中度等諸多方面都有著重要的現(xiàn)實意義。

耐材之窗：請您簡單介紹一下《規(guī)范條件》的主要內(nèi)容，以及您對這些內(nèi)容的看法。

徐殿利：《規(guī)范條件》制定的主要依據(jù)是《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015）》等法律法規(guī)。主要內(nèi)容分八個方面二十七條，從產(chǎn)業(yè)布局、工藝裝備、質(zhì)量管理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和綜合利用、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任等方面對耐材生產(chǎn)企業(yè)提出了具體的目標(biāo)和指標(biāo)要求。

在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局方面，主要是在行業(yè)層面進(jìn)行調(diào)控。在目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造和“退城入園”的過程不能增加產(chǎn)能，只能等量或減量置換本企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)減量置換。生產(chǎn)企業(yè)可通過聯(lián)合重組擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度。同時明確提出了鼓勵生產(chǎn)和推廣能源消耗低、使用施工方便的不定形耐火材料。

在工藝裝備方面，除要求耐火材料廠區(qū)符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB 50187）和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB Z1）外，還要求機(jī)電設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級水平。同時要求企業(yè)選擇科學(xué)合理的生產(chǎn)工藝，提升原料資源的綜合利用水平，使用清潔能源，全面提升企業(yè)的信息化管理和自動化水平。

在質(zhì)量管理方面，除要求耐火原料及制品的產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還要求企業(yè)建立健全的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和完備的質(zhì)量檢驗手段，配備專職的質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗人員。

在清潔生產(chǎn)方面要求較嚴(yán)格。粉塵、煙氣要配備完善的回收和治理裝置，治理達(dá)標(biāo)后排放，噪聲和固體廢物貯存處置要分別達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18499）的國家標(biāo)準(zhǔn)要求。堆存含有重金屬的原料和固體廢物場地要專門配套建設(shè)防滲漏設(shè)施。同時要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。

節(jié)能降耗和綜合利用方面，除依法開展節(jié)能評估與審查，鼓勵建設(shè)余熱利用設(shè)施外，對主要耐火原料和制品制定了單位產(chǎn)品綜合能耗限額。同時在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任方面，要建立嚴(yán)格的規(guī)程和制度，依據(jù)國家相應(yīng)的法律、法規(guī)，盡到企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。

耐材之窗：《規(guī)范條件》發(fā)布后，有些行業(yè)內(nèi)專家和部分企業(yè)對產(chǎn)品能耗限額提出疑問，對電和標(biāo)準(zhǔn)煤的折算方式也有一些質(zhì)疑，還請您給大家答疑解惑。

徐殿利：由于耐火原料及制品品種繁多，燒結(jié)溫度及保溫時間不一，生產(chǎn)方式和所用燃料多樣，所以單位產(chǎn)品綜合能耗限額的制定較為復(fù)雜。在擬制過程中協(xié)會組織了多名專家進(jìn)行調(diào)研、論證?？梢哉f《規(guī)范條件》中主要產(chǎn)品的綜合能耗限額是基本合理的。大家的疑問主要集中在某些電熔產(chǎn)品能耗限額低于燒結(jié)產(chǎn)品和電與標(biāo)準(zhǔn)煤的折算方法上。

電熔產(chǎn)品和燒結(jié)產(chǎn)品綜合能耗的差異主要是因為產(chǎn)品生產(chǎn)過程中選用的能源不同，能源利用率也不同，所以折算為標(biāo)準(zhǔn)煤后會導(dǎo)致產(chǎn)品綜合能耗差異。但是這對企業(yè)能耗的考核并沒有影響。目前電和標(biāo)準(zhǔn)煤的折算方法有兩種。一種是大家熟悉的等價熱值轉(zhuǎn)換，即獲得一種二次能源所消耗的一次能源量，也就是產(chǎn)生一千瓦時電量消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤量。隨著火力發(fā)電技術(shù)發(fā)展，單位電量煤耗在不斷降低。因此等價熱值轉(zhuǎn)換系數(shù)是一個動態(tài)值。中國電力協(xié)會每年都發(fā)布上一年度的等價熱值轉(zhuǎn)換系數(shù)，比如2006年是0.342kgce/kWh，2013年為0.321kgce/kWh。多年來沿用的等價熱值轉(zhuǎn)換系數(shù)0.404kgce/kWh在2007年就已經(jīng)不再使用了。另一種轉(zhuǎn)換方式是當(dāng)量熱值轉(zhuǎn)換。當(dāng)量熱值是一種能源理論上具有的能量，所以也稱為理論熱值。電和標(biāo)準(zhǔn)煤的當(dāng)量熱值轉(zhuǎn)換系數(shù)為0.1229kgce/kWh，是一個恒定不變的數(shù)值。為便于耐火原材料產(chǎn)品能耗限額上下年度對比，《規(guī)范條件》采用當(dāng)量熱值轉(zhuǎn)換方法進(jìn)行折算，折算系數(shù)是0.1229kgce/kWh。

值得注意的是，《規(guī)范條件》還要求年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000萬噸及以上的生產(chǎn)企業(yè)要按當(dāng)?shù)毓I(yè)節(jié)能管理部門的要求，定期提交本單位數(shù)據(jù)可靠的能源利用情況報告。

耐材之窗：《規(guī)范條件》發(fā)布后，中國耐材協(xié)會將會做哪些工作來推進(jìn)它的貫徹落實呢？

徐殿利：中國耐材協(xié)會已經(jīng)以中耐協(xié)發(fā)2015年1號文件的形式，下發(fā)了《宣傳貫徹<耐火材料行業(yè)規(guī)范條件>的工作計劃》，在行業(yè)內(nèi)廣泛宣傳《規(guī)范條件》的主要內(nèi)容、作用和對推進(jìn)耐材行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實意義。下一步我們將配合各級工信部門做好《耐火材料行業(yè)規(guī)范條件》的貫徹實施。

《規(guī)范條件》自2015年3月1日起實施。目前工信部準(zhǔn)備擬制《規(guī)范條件》實施管理辦法。中國耐材協(xié)會將協(xié)同各?。ㄊ校┑胤絽f(xié)會配合各級政府主管部門開展調(diào)研，分批公布符合《規(guī)范條件》的耐火原材料生產(chǎn)企業(yè)名單。

這次發(fā)布的《規(guī)范條件》是2014年本。在執(zhí)行過程中如有問題，我們將及時向工信部反映。現(xiàn)在還有部分原材料產(chǎn)品的能耗限額沒有納入《規(guī)范條件》中，協(xié)會將繼續(xù)開展調(diào)研，推進(jìn)這部分產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)的制定。隨著時間的推移和我們工作的開展，《規(guī)范條件》肯定會更加完善。

耐材之窗：非常感謝您接受我們的采訪，并給《規(guī)范條件》做出了詳盡的解讀。